Гибдд дорожно патрульная служба: 2. Организация дорожно-патрульной службы / КонсультантПлюс

Содержание

Сегодня дорожно-патрульная служба отмечает 52 года со дня образования

18 июня – исполняется пятьдесят два года со Дня образования дорожно-патрульной службы ГАИ (ГИБДД) в структуре МВД России.

В 1969 году были разработаны типовые штаты строевых подразделений дорожного надзора и подразделений по организации движения, которые стали непосредственными предшественниками современных подразделений ДПС и дорожного надзора.

В структуре Государственной инспекции безопасности дорожного движения немало подразделений, у каждого своя особенность и специфика, но для обычных граждан ГИБДД представляют сотрудники дорожно-патрульной службы. Именно благодаря инспекторам ДПС в головах людей складывается образ сотрудника ГИБДД: человек в форме, с жезлом, наблюдающий за порядком на дорогах.

ДПС отличается своей особенной спецификой. Если остальные подразделения занимаются узконаправленной работой, то инспектор ДПС должен как инспектор дорожного надзора обследовать состояние улично-дорожной сети, как инспектор технического надзора осматривать состояние транспортного средства, как сотрудник отдела пропаганды уметь доступно и тактично объяснить водителю или пешеходу требования безопасности дорожного движения. Кроме того, инспекторы ДПС, следя за порядком на дорогах, находятся на переднем плане борьбы с преступностью. Розыск угнанных автомашин, выявление перевозимых наркотиков и оружия, задержание опасных преступников, скрывающихся от закона – это ежедневная работа сотрудника ДПС.

И, конечно, главное направление службы – охрана общественного порядка и безопасности на дорогах, помощь участникам дорожного движения, предотвращение дорожно-транспортных происшествий.

Инспекторы ДПС – люди нелегкой и мужественной профессии. При любой погоде и в любых условиях они охраняют общественный порядок и обеспечивают общественную безопасность.

Успехов Вам в Вашей непростой службе! Безопасных дорог и понимания со стороны участников дорожного движения!

Отделение ГИБДД МО МВД России «Верхнепышминский», фото: архив ГИБДД

Направления совершенствования деятельности дорожно-патрульной службы ГИБДД МВД России в сфере охраны и обеспечения общественного порядка Текст научной статьи по специальности «Право»

УДК 342.9

Сергей Владимирович БАБИН,

преподаватель кафедры административного права и административной деятельности органов внутренних дел Сибирского юридического института МВД России (г. Красноярск)

[email protected]

V* V —

НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ДОРОЖНО-ПАТРУЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГИБДД МВД РОССИИ В СФЕРЕ ОХРАНЫ И ОБЕСПЕЧЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННОГО ПОРЯДКА

DIRECTIONS FOR IMPROVING THE ACTIVITY OF THE ROAD PATROL SERVICE OF THE STATE TRAFFIC SAFETY INSPECTORATE OF THE MINISTRY OF INTERNAL AFFAIRS OF RUSSIA IN THE FIELD OF PROTECTION AND MAINTENANCE OF PUBLIC ORDER

В статье анализируются различные аспекты деятельности дорожно-патрульной службы ГИБДД МВД России через призму ее участия в комплексной системе охраны и обеспечения общественного порядка территориальных органов МВД России. Предпринята попытка определить основные направления совершенствования деятельности ДПС ГИБДД в данной сфере.

The article analyzes various aspects of the road patrol service of the State Traffic Safety Inspectorate of the Ministry of Internal Affairs of Russia through the prism of its participation in the integrated system of protection and maintenance of public order of territorial bodies of the Ministry of Internal Affairs of Russia. The author makes an attempt to determine the main directions for improving the activity of the road patrol service of the traffic police in this area.

Ключевые слова: безопасность дорожного движения, дорожно-патрульная служба, охрана общественного порядка, обеспечение безопасности дорожного движения, единая дислокация, комплексное использование сил и средств.

Keywords: road safety, road patrol service, protection of public order, ensuring road safety, unified deployment, integrated use of forces and assets.

Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и более чем через 20 лет своего существования продолжает оставаться в значительной степени рамочным документом, определяющим основные принципы и параметры функционирования административно-правового института и государственного механизма обеспечения безопасности дорожного движения. Сформированная данным федеральным законом организационно-правовая система представляет собой мощный межотраслевой конгломерат государственных органов и организаций, роль централь-

ного звена в котором играет ГИБДД МВД России.

Между тем указанная система имеет мало отличий от аналогичной модели советского и переходного периодов начала 1990-х годов, которую в то время критиковал Б.В. Россинский, отмечая, в частности, неповоротливость столь громоздкого и неоднородного механизма, отвлечение большого количества ресурсов на выполнение внутренних контрольно-распорядительных функций, обилие обрабатываемой информации, что неизбежно влечет снижение способности управляющего центра учитывать и анализировать все поступающие

данные и вырабатывать оптимальные решения. [6] И сегодня многие исследователи отмечают чрезмерную функциональную загруженность Госавтоинспекции, общее количество задач и функций которой, по некоторым данным, составляет 48. [3] При этом кроме большого объема прямых надзорных обязанностей речь также идет о проблематике излишне широких компетенций ГИБДД МВД России в административно-хозяйственной сфере деятельности государственной системы обеспечения безопасности дорожного движения, а также возложенных на службу межведомственных функций планирования, координации и контроля.

Без сомнения, в последнее десятилетие в области безопасности дорожного движения достигнуто много положительных результатов, главными из которых являются последовательное сокращение количества дорожно-транспортных происшествий, количества погибших и пострадавших в ДТП и снижение уровня так называемого социального риска в этой сфере общественной жизнедеятельности. Полагаем, что эти и иные достижения стали возможными за счет более широкого внедрения в процессы управления системой обеспечения безопасности дорожного движения экономических методов воздействия, частичного замещения ими административно-принудительных мер, свойственных всем государственным органам. Значительные возможности для таких преобразований дает программно-целевой метод государственного управления, а конкретные результаты достигнуты в ходе реализации федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах» и первого этапа федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2013-2020 годах».

Вместе с тем недоработки в организационно-управленческой сфере функционирования государственной системы обеспечения безопасности дорожного движения, проявляющиеся главным образом в сохранении неоправданно широкой сферы ответственности ГИБДД МВД России, сдела-

ли эту службу, да и все министерство, заложником старых административно-командных методов государственного управления.

Очевидно, что в сложившихся условиях требуется четкое нормативно-правовое разграничение полномочий министерств, ведомств и организаций, обеспечивающих безопасность дорожного движения. Прежде всего это касается ГИБДД МВД России, Ространснадзора и Росавтодора, которые, являясь основными субъектами данной деятельности, в отдельных вопросах конкурируют между собой, тогда как иные важные функции реализуются ими недостаточно эффективно и при отсутствии должного взаимодействия.

Несовершенство нормативно-правовой базы деятельности государственной системы обеспечения безопасности дорожного движения, фундаментом которой является Федеральный закон «О безопасности дорожного движения», серьезным образом влияет на эффективность деятельности ГИБДД МВД России. Снижаются возможности Госавтоинспекции по осуществлению прямого надзора в сфере безопасности дорожного движения, где должен в полной мере раскрываться потенциал дорожно-патрульной службы ГИБДД. Надзор является главенствующей функцией Госавтоинспекции, именно в этой области у нее нет конкурентов в лице иных министерств и ведомств и только в такой форме административная деятельность сотрудников ГИБДД, обеспеченная правом на применение мер государственного принуждения, может быть наиболее полезной.

Кроме того, представляется важным осветить указанные проблемные стороны деятельности ГИБДД МВД России, отталкиваясь от чисто полицейской сферы интересов, включающей в себя, помимо прочего, охрану и обеспечение общественного порядка, предупреждение и пресечение преступлений и иных правонарушений. Недостаточная универсальность работы Госавтоинспекции в этой чувствительной области общественных отношений вполне определенным образом влияет на состоя-

ние оперативной обстановки на территориях обслуживания органов внутренних дел и на результативность работы полиции по обеспечению контроля.

Дорожно-патрульная служба представляет собой основные силы и средства ГИБДД МВД России. По этой причине она тем или иным образом задействована в решении всех задач, относящихся к сфере обеспечения безопасности дорожного движения, и поэтому, безусловно, на деятельности дорожно-патрульной службы отражаются присущие Госавтоинспекции проблемы организационно-управленческого и правового характера.

Обеспечивая реализацию большого и сложного набора компетенций ГИБДД, дорожно-патрульная служба на протяжении многих лет отдалялась от сферы милицейских, а затем полицейских задач. Этот процесс продолжается в условиях, когда вроде бы соответствующие субъекты управления на всех уровнях понимают, что в современных крайне сложных условиях работы территориальных органов МВД России достижение требуемой эффективности деятельности возможно только при комплексном задействовании всех подразделений и служб в решении наиболее важных задач. Ошибочным является мнение о допустимости разграничения компетенций ДПС ГИБДД и патрульно-постовой службы полиции по принципу превалирования так называемых основных функций -обеспечения безопасности дорожного движения и охраны общественного порядка. На самом деле и Госавтоинспекция нуждается в возможно более полном участии иных полицейских подразделений в профилактике и пресечении правонарушений в области дорожного движения, и эффективность работы органов внутренних дел по обеспечению правопорядка в общественных местах значительно выше при участии в ней нарядов ДПС ГИБДД на постоянной основе.

Подчеркнем, что это не означает необходимость «разворота» дорожно-патруль-ной службы в каком-то ином направлении, напротив, ее деятельность должна стремиться к универсальности, то есть в полной

мере отвечать современным требованиям общества к реализации полицией своего социального предназначения, отраженного в ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции». В свою очередь, работа другой значительной полицейской силы — патрульно-постовой службы полиции (ППСП) также должна стать более значимой в вопросах обеспечения безопасности дорожного движения.

Пока же наблюдается совершенно неприемлемая ситуация, когда наряды ППСП могут довольно ограниченными способами реагировать лишь на наиболее явные и общественно опасные нарушения правил дорожного движения, а сотрудники ДПС ГИБДД не обладают правовыми знаниями и навыками, необходимыми для пресечения административных правонарушений, посягающих на общественный порядок. Автору статьи в течение 2015-2016 годов при проведении учебных занятий в ЦПП ГУ МВД России по Красноярскому краю в ходе повышения квалификации более чем двухсот сотрудников полиции приходилось неоднократно слышать от инспекторов ДПС ГИБДД, что они лишь в общих чертах представляют себе объем своей компетенции и тактику действий при выявлении фактов мелкого хулиганства, драк и разбирательстве семейных скандалов. Нередкими в настоящее время являются свидетельства как самих сотрудников Госавтоинспекции, так и сотрудников иных подразделений полиции, а также граждан о том, что инспекторы ДПС ГИБДД по возможности стараются избегать реагирования на факты нарушения правопорядка в общественных местах.

А.С. Дугенец, выступая в 2010 году в г. Ульяновске на заседании круглого стола, посвященного проблемам обеспечения безопасности дорожного движения, [3, с. 88] привел несколько комментариев граждан, размещенных на специальном электронном ресурсе в ходе всенародного обсуждения проекта Федерального закона «О полиции», общий смысл которых выражается в следующем: для граждан зачастую неочевидным является факт принадлежности

сотрудников ГИБДД к полиции, — настолько обособленные задачи они выполняют и так редко их можно увидеть пресекающими нарушения правопорядка в общественных местах; каждый случай непринятия мер в отношении правонарушителя сотрудником полиции расценивается людьми как факт недобросовестного отношения к своей работе всей полицией в целом; вполне можно говорить о наличии у общества потребности видеть в каждом полицейском универсального профессионала, способного как минимум осуществлять действия по пресечению правонарушений и задержанию лиц, их совершивших.

Для системы органов и подразделений МВД России в целом и полиции как ее основного элемента правоохранительная функция является ключевой. Весь набор компетенций полиции реализуется ею, исходя, в первую очередь, из своего правоохранительного предназначения, а большинство прав и обязанностей полиции имеют публичный характер. Фактически именно в публичных (то есть общественных) местах наряды полиции, реализуя еще одну важную социальную роль, отраженную в ч. 2 ст. 1 Федерального закона «О полиции», незамедлительно приходят на помощь каждому, кто нуждается в защите от преступных и иных противоправных посягательств.

Улицы и иные общественные места общедоступны, там несут службу подавляющее большинство сотрудников полиции, и для выполнения служебных задач им не требуется наличия каких-либо дополнительных условий. Реализация прав и выполнение обязанностей полиции в таких местах осуществляется в двух основных формах: охрана и обеспечение общественного порядка.

Охрана общественного порядка по своему содержанию — надзорная деятельность [2], при выполнении которой нарядами полиции обеспечивается присутствие в публичных местах в целях контроля за соблюдением действующего законодательства, реагирования на возможные нарушения общепринятых норм и правил поведения,

угрожающих общественному спокойствию, а также профилактики правонарушений и содействия физическим лицам и организациям в реализации их прав, обязанностей и законных интересов.

В ходе обеспечения общественного порядка нарядами полиции предпринимаются активные действия, направленные на защиту права от нарушений, а физических лиц и организаций — от ущемления их законных прав и интересов посредством пресечения правонарушений, задержания лиц, их совершивших, привлечения данных лиц к установленной юридической ответственности и принятия мер по восстановлению нарушенных прав.

Обеспечение безопасности дорожного движения является самостоятельной формой деятельности полицейских подразделений (преимущественно ДПС ГИБДД и участковых уполномоченных полиции), содержание которой раскрывается через анализ Положения о ГИБДД МВД России. [1] Данный документ устанавливает, что Госавтоинспекция осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения, обеспечивая соблюдение юридическими лицами и иными организациями, должностными лицами и гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства законодательства Российской Федерации, иных нормативных правовых актов, правил, стандартов и технических норм по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, проведение мероприятий по предупреждению дорожно-транспортных происшествий и снижению тяжести их последствий в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства.

Административный надзор полиции, частью которого является и надзор в области безопасности дорожного движения, по мнению большинства исследователей, представляет собой сложный организационно-правовой феномен. [2] С одной стороны,

без сомнения, он является одним из способов охраны общественного порядка, а с другой — и сам несет в себе ряд функций, основная из которых правоохранительная. Из изложенного можно сделать вывод о том, что деятельность полиции по обеспечению безопасности дорожного движения направлена на достижение целей охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Выполнение соответствующих контрольно-надзорных, распорядительно-регулировочных и иных действий является способом охраны общественного порядка, при этом обеспечивается выявление и устранение угроз различного характера, а также реализуются защитные функции полиции, в основном посредством применения мер административного пресечения.

Вместе с тем для полноценного задействования в деятельности полиции по охране и обеспечению общественного порядка наряды ДПС ГИБДД, кроме выполнения функций надзора за безопасностью дорожного движения, должны принимать самое непосредственное участие в профилактике и пресечении любых правонарушений, посягающих на общественный порядок. Только с их помощью территориальные органы МВД России могут реализовать комплексный подход в решении своих ключевых задач, таких как, например, противодействие преступности.

Несмотря на существенные темпы сокращения общего количества преступлений на территории Российской Федерации, которое в 2016 году составило по отношению к 2015 году 5,7%, а к уровню 2010 года — 17,8%, в общественных местах и на улицах их не становится меньше. В 2016 году в общественных местах зарегистрированы 790 тыс. 287 преступлений, а на улицах — 501 тыс. 90 преступлений, и хотя к уровню прошлого года их количество сократилось, общий прирост относительно 2010 года составил соответственно 27,3% и 25,9%.

Удельный вес преступлений данных категорий в массиве общей преступности увеличивался значительными темпами на всем протяжении рассматриваемого периода и в последние три года в общественных местах населенных пунктов страны регистрируются 36-37% от общего количества преступлений, в то время как удельный вес уличных преступлений среди совершаемых в общественных местах стабильно выше 60%.

По сути, почти четверть преступных деяний совершается именно там, где круглосуточно находятся наряды полиции. За точку отсчета нами намеренно взяты показатели 2010 года — начала «полицейской» реформы, когда численность сотрудников наружных служб была примерно на 30% выше сегодняшней.

Рассматривая проблему высокого уровня преступности в общественных местах как неудовлетворительный результат работы комплексных сил органов внутренних дел по обеспечению правопорядка, мы видим, что при обособленном характере работы ДПС ГИБДД с учетом переподчинения системы подразделений вневедомственной охраны новому федеральному ведомству (Росгвардии) основная правоохранительная нагрузка ложится на сотрудников патрульно-постовой службы полиции. Однако в ходе реформирования органов внутренних дел подразделения ППСП сохранились в подавляющем большинстве случаев только в крупных населенных пунктах, а в результате проведенных оргштатных мероприятий в других полицейских службах значительно увеличился объем участия патрульно-постовых нарядов в обеспечении реагирования на поступающие в органы внутренних дел заявления и сообщения по различным фактам. Например, регулярно проводимые в Красноярском крае исследования показывают, что систематическое задействование в крупных городах сотрудников ППСП для проверки различных сообщений составляет от 3,5 до 4,5 часов за рабочую смену или от 40% до 60% рабочего времени в зависимости от времени суток. Как

правило, такие сообщения не связаны с правонарушениями на улицах и в других общественных местах, порядка 70% из них представляют собой семейно-бытовые конфликты, и каждый раз выполнение поручения оперативного дежурного означает для наряда ППСП убытие с маршрута патрулирования и прекращение исполнения присущих данной службе надзорных функций.

В таком положении разве было бы плохо привлекать к работе в составах групп немедленного реагирования, предназначенных как раз для решения таких задач, сотрудников всех служб и подразделений ОВД, включая ГИБДД? По нашему мнению, при таком организационном подходе выигрывают все: большое количество сотрудников ОВД (в том числе кабинетные управленцы) развивают свои навыки правоприменения и обеспечивают своевременное и профессиональное реагирование на заявления и сообщения граждан, а патрульно-постовая и дорожно-патрульная службы больше времени работают на улице. Примеры таких организационных подходов есть, и они заслуживают пристального изучения, но одно можно сказать точно: Госавтоинспекция должна участвовать и в этой работе.

В настоящее время деятельность территориальных органов МВД России по охране и обеспечению общественного порядка строится в соответствии с Наставлением об организации комплексного использования сил и средств органов внутренних дел Российской Федерации по обеспечению правопорядка на улицах и в иных общественных местах, утвержденным приказом МВД России от 5 октября 2013 г. № 825дсп. Основными принципами этой деятельности являются использование всех имеющихся в распоряжении органа внутренних дел сил и средств и плановый характер организации их работы.

Результатом реализации предписаний вышеуказанного Наставления является созданная в каждом территориальном органе МВД России на районном уровне комплексная система обеспечения правопорядка на улицах и в иных общественных мес-

тах, основные параметры которой фиксируются в плане единой дислокации. Данный план является гибким документом тактического планирования и утверждается руководителем органа внутренних дел на среднесрочную перспективу — 2 года.

Так сложилось, что наличие целого ряда организационных проблем, присущих работе указанной комплексной системы в органах внутренних дел, обусловлено особым статусом Госавтоинспекции. Это выражается, например, в том, что начальник ГУОБДД МВД России, выступая в качестве главного государственного инспектора безопасности дорожного движения Российской Федерации, обладает совершенно самостоятельной сферой компетенций и является также прямым руководителем всей системы служб и подразделений ГИБДД на территории Российской Федерации. В сложившемся таким образом механизме управления многие организационные решения, касающиеся деятельности ДПС ГИБДД, принимаются исключительно руководством Госавтоинспекции.

В частности, это касается порядка утверждения дислокаций постов и маршрутов патрулирования подразделений ДПС на районном уровне, когда оно осуществляется непосредственно органами управления Госавтоинспекции регионального уровня в обход руководства органов внутренних дел, после чего эти документы в готовом виде направляются в ОВД для включения в планы единой дислокации. Похожим образом организуется и формирование карточек постов и маршрутов патрулирования нарядов ДПС ГИБДД, при этом определенные этими документами цели, задачи и обязанности нарядов ДПС ограничены только вопросами обеспечения безопасности дорожного движения. Отсюда отчасти становится понятной неготовность инспекторов ДПС ГИБДД к реагированию на нарушения общественного порядка, ведь карточка поста, маршрута патрулирования представляет собой для рядового сотрудника базовый документ, определяющий перечень задач, реализуемых им в ходе несения службы.

При таком подходе включение постов и маршрутов патрулирования подразделений ДПС в общую систему дислокации комплексных сил происходит формально, а это снижает правоохранительный потенциал полиции, так как остальное содержание плана единой дислокации является аналитически обусловленным и логически выверенным набором готовых алгоритмов, при помощи которых орган внутренних дел способен эффективно решать задачи охраны и обеспечения общественного порядка как в повседневном режиме, так и в особых условиях.

Основным нормативно-правовым документом, организующим деятельность ДПС ГИБДД, является Наставление, утвержденное приказом МВД России от 2 марта 2009 г. № 186дсп, и хотя согласно данному документу в перечень функций службы входит пункт 11.12 «Обеспечение в пределах своей компетенции в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности в зонах ответственности строевых подразделений», детальной проработки эта компетенция не получила ни в указанном Наставлении, ни в Административном регламенте МВД России исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, утвержденном приказом МВД России от 2 марта 2009 г. № 185.

Вместе с тем существует и иной перечень функциональных обязанностей, применяемый при организации работы ДПС ГИБДД и утвержденный Положением о ГИБДД МВД России, который предусматривает лишь участие Госавтоинспекции в мероприятиях по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности. Разница существенна, и именно поэтому население за пределами автодорог видит инспекторов ДПС разве что на массовых мероприятиях, где к их обычному функционалу добавляется обеспечение антитеррористической и иной общественной безопасности.

Можно предположить, что, не присутствуя должным образом в общественных местах, дорожно-патрульная служба выполняет значительный объем правоохранительной работы на автодорогах и в области противодействия преступлениям, совершаемым в отношении автотранспорта, однако анализ отдельных статистических сведений не подтверждает такой тезис. Динамика сокращения количества ДТП на дорогах страны и тяжести их последствий при ближайшем рассмотрении и нестабильна, и неоднозначна. Полагаем, что значительные показатели снижения количества погибших в ДТП, составившие по итогам 2016 года относительно данных 2010 года 23,7% (с 26,6 тыс. до 20,3 тыс. погибших), достигнуты во многом благодаря успешной реализации соответствующих федеральных целевых программ, где большое внимание уделено улучшению технического состояния автодорог и средств регулирования движения. Однако данные по пострадавшим в ДТП уже не внушают большого оптимизма, сократившись за 6 рассматриваемых лет всего на 11,8% (с 250,6 тыс. до 221,1 тыс. пострадавших).

В то же время в сфере непосредственной надзорной деятельности ДПС ГИБДД картина более тревожная. За период с 2010 года по 2016 год количество ДТП, совершенных по вине водителей, находящихся в состоянии опьянения, увеличилось на 42,4% (с 11,8 тыс. до 16,8 тыс.), а количество пострадавших в них — на 32,4% (с 17,3 тыс. до 22,9 тыс.). Увеличился и удельный вес таких ДТП к общему их количеству с 6% до почти 10%.

Изучение статистики преступности с 2010 года по настоящее время позволяет установить, что на всем протяжении этого периода увеличивался ежегодный прирост краж, совершаемых на улицах. За последние шесть лет количество уличных краж увеличилось более чем на 24% — со 152 до 190 тысяч преступлений, а их удельный вес в общем массиве уличной преступности достиг почти 38%. При этом количество краж автотранспорта за тот же период возросло на 20,7% и составило в 2016 году почти 26 тысяч преступлений, из ко-

торых раскрыты менее 22%. Количество преступлений, совершенных на дорогах и трассах вне населенных пунктов, в 2016 году относительно уровня 2010 года выросло более чем на 139% с 12060 до 28840 преступлений.

Полагаем, что дальнейшее развитие дорожно-патрульной службы возможно только за счет прекращения ее «дрейфа» в сторону своей сугубо узкой специализации и придания импульса в направлении большей вовлеченности в деятельность полиции по охране и обеспечению общественного порядка. Судя по всему, на этом пути неизбежно должно произойти сближение компетенций ДПС ГИБДД и ППСП.

Для обеспечения соответствующих позитивных изменений необходима корректировка Указа Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 г. № 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» в целях конкретизации в Положении о ГИБДД МВД России функций дорожно-патрульной службы в составе Госавтоинспекции, которая в настоящее время отсутствует. При этом крайне важным является расширение обязанностей службы в сфере охраны и обеспечения общественного порядка.

Требуется также уточнение в Положении о ГИБДД МВД России полномочий руководителей территориальных органов МВД России по управлению силами и средствами ГИБДД в целях охраны и обеспечения общественного порядка, решения иных возложенных на полицию задач.

Организация деятельности ДПС ГИБДД в составе комплексных сил органов внутренних дел по обеспечению правопорядка на улицах и в иных общественных местах должна соответствовать нормативным положениям Наставления, утвержденного приказом МВД России от 5 октября 2013 г. № 825дсп. В этих целях требуется внесение изменений в Наставление по организации деятельности дорожно-патрульной службы ГИБДД МВД России, утвержденное приказом МВД России от 2 марта 2009 г. № 186дсп, в части сокращения полномочий органов управления Госавто-

инспекцией по утверждению дислокаций постов и маршрутов нарядов ДПС ГИБДД и иных документов, образующихся при организации их работы в составе комплексных сил органов внутренних дел по обеспечению правопорядка на улицах и в иных общественных местах.

Необходимо сделать работу инспектора ДПС ГИБДД более простой и понятной, снизить функциональную нагрузку в отдельных сферах и усилить контрольно-надзорную составляющую его службы в отношении участников дорожного движения. В этих целях требуется глубокая переработка приказов МВД России от 2 марта 2009 г. № 185 и № 186дсп, а также иных нормативно-правовых актов МВД России.

В частности, это касается деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог. Соответствующий Административный регламент, утвержденный приказом МВД России от 30 марта 2015 г. № 380, наделяет наряды ДПС ГИБДД серьезным набором функциональных обязанностей в данной области; вместе с тем полагаем верным мнение А.Р. Хакимзянова [7], утверждающего, что способность инспекторского состава ДПС ГИБДД фиксировать серьезные дефекты дорожно-транспортной инфраструктуры является низкой ввиду отсутствия у большинства сотрудников технического образования и необходимых знаний широкого перечня стандартов, правил и технических норм.

Поддерживаем также предложение Б.В. Россинского [5] прекратить практику ограничения прав сотрудников ДПС ГИБДД на остановку транспортных средств в ходе несения службы и реализацию этого архаичного и явно ошибочного по своей правовой природе метода обеспечения прав граждан в ведомственных нормативно-правовых актах. Вполне очевидно, что действующие ограничения значительно снижают возможности службы не только в контрольно-надзорной деятельности, но и в противодействии серьезным видам преступлений.

Библиографический список

1. О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения : Указ Президента Российской Федерации от 15.06.1998 № 711.

2. Аврутин, Ю.Е. К вопросу об административно-правовом режиме обеспечения общественного порядка / Ю.Е. Аврутин // Административное право и процесс. — 2013. —

3. Головко, В.В. Государственная инспекция безопасности дорожного движения: проблемы реформы и перспективы / В.В. Головко, О.И. Бекетов, В.И. Майоров // Административное право и процесс. — 2016. — № 12.

4. Дугенец, А.С. Основные направления совершенствования работы по обеспечению безопасности дорожного движения / А.С. Дугенец // Система обеспечения безопасности дорожного движения: проблемы реализации и пути совершенствования : материалы «круглого стола». — Ульяновск: ИПК Ульяновский дом печати, 2011. — 224 с.

5. Россинский, Б.В. Вновь о нерешаемой проблеме — расширении полномочий дорож-но-патрульной службы ГИБДД по применению административно-предупредительных мер / Б.В. Россинский // Полицейское право. — 2005. — № 2. — URL: http://elibrary.ru/ item.asp?id=20220114.

6. Россинский, Б.В. Государственная система обеспечения безопасности дорожного движения: тенденции, проблемы и перспективы развития : автореф. дис. … докт. юрид. наук : 12.00.02 / Б.В. Россинский. — М: Академия Министерства внутренних дел РФ, 1993. — URL: http://www.law.edu.ru/book/book.asp?bookID=53729.

7. Хакимзянов, А.Р. Роль дорожно-патрульной службы по контролю за эксплуатационным состоянием и обустройством улично-дорожной сети и технических средств регулирования / А.Р. Хакимзянов // Вестник научного центра безопасности жизнедеятельности. -2015. — № 3. — URL: http://elibrary.ru/item.asp?id=24157599.

№ 7.

организация деятельности и правовое р

МИНЕСТЕРСТВО  ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ 

УЧЕРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО  ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ 

САРАТОВСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ  ИНСТИТУТ 

ФАКУЛЬТЕТ: Специальный 

КАФЕДРА: Административно-правовых и уголовно-правовых дисциплин 

ДИПЛОМНАЯ РАБОТА 

«Дорожно-патрульная служба государственной инспекции  безопасности дорожного движения МВД  России: организация деятельности и  правовое регулирование» 

Саратов 2010 

РЕФЕРАТ 

Тема дипломной  работы «Дорожно-патрульная служба государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России: организация деятельности и правовое регулирование». Целью исследования данной работы является служба Государственной инспекции безопасности дорожного движения, основные направления ее деятельности, а также государственный контроль в сфере дорожного движения. 

Во введении кратко характеризуется проблема, решению  которой посвящена дипломная  работа. Определяется цель работы и  совокупность задач. 

В первой главе  раскрываются правовое положение, задачи, компетенция дорожно-патрульной службы, организация дорожно-патрульной службы, методы и формы надзора сотрудников дорожно-патрульной службы за дорожным движением а также взаимоотношения сотрудников дорожно-патрульной службы с участниками дорожного движения. 

Во второй главе  рассматривается нормативно правовое регулирование деятельности дорожно-патрульной службы, обязанности, права и социальная зашита сотрудников дорожно-патрульной службы. 

В заключении подведены  итоги работы, сделаны выводы по результатам исследования. 

Структура и  объем данной работы, состоит из введения, 2-х глав, заключения, списка использованной литературы. Для написания  данной работы использовано 37 источников. 

ОГЛАВЛЕНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ 

1. Правовое положение,  задачи, компетенция дорожно-патрульной службы ГИБДД МВД России 

1.1 Организация  дорожно-патрульной службы 

1.2 Формы и  методы надзора за дорожным  движением 

1.3 Взаимоотношения  с участниками дорожного движения 

2. Нормативно  правовое регулирование деятельности  дорожно-патрульной службы ГИБДД МВД России 

2.1 Обязанности,  права и социальная зашита  сотрудников дорожно-патрульной  службы 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 

ВВЕДЕНИЕ 

Формирование  правового государства, укрепление законности и правопорядка требует  повышения эффективности работы всех правовых органов, в том числе и органов внутренних дел. 

В выполнении задач  и функций, возложенных на органы внутренних дел значительная роль принадлежит  административной деятельности, осуществляемой административно-правовыми средствами. 

В обстановке, характеризующейся  высокой интенсивностью дорожного  движения, в которой вовлечены  огромные массы людей и колоссальное количество транспортных средств, деятельность по безопасности дорожного движения, предупреждению ДТП и снижению тяжести их последствий является очень многоплановой и многообразной.  

Проблема обеспечения  безопасности дорожного движения возникла еще до появления автомобиля, но только с его рождением встала перед обществом со всей остротой. Вместе с положительным значением  автомобилизации возрастала и угроза увеличения человеческих и материальных потерь, связанных с аварийностью на дорогах. В этих условиях особое значение принимала деятельность по предупреждению гибели людей и получения ими увечий в результате ДТП. Особая роль в этом принадлежит Госавтоинспекции. 

Днем рождения Госавтоинспекции считается 3 июля 1936 года — дата выхода Постановления Совета Народных Комиссаров № 1182. С принятием  указанного Постановления появилась  организационно-правовая основа деятельности ГИБДД, образовался отдельный орган государственного управления, предназначенный для борьбы с аварийностью на автомобильном транспорте, определено место ГИБДД в общегосударственной системе обеспечения безопасности дорожного движения1. 

Все вышесказанное  обуславливает актуальность исследования теоретических и практических аспектов изучения службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения в Российской Федерации. 

В качестве теоретической  и методологической основы изучения широко применялись пособия российских авторов по отражению информации о деятельности службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения, а также официальные нормативно- правовые документы, факты и данные, опубликованные в научной литературе и периодической печати. 

1. Правовое положение, задачи, компетенция дорожно-патрульной службы ГИБДД МВД России 

1.1 Организация  дорожно-патрульной службы 

Дорожно-патрульная служба (ДПС) является структурным подразделением Государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД) Министерства внутренних дел Российской Федерации и входит в состав милиции общественной безопасности Российской Федерации. Она осуществляет оперативно-профилактические, контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения, а также участвует в обеспечении охраны общественного порядка и борьбе с правонарушениями в зонах своих постов и маршрутов патрулирования. 

Система подразделений, образующих Дорожно-патрульной службы, включает: 

Подразделение организации и координации деятельности Дорожно-патрульной службы в структуре федерального органа управления Госавтоинспекции. 

Подразделения организации Дорожно-патрульной службы в структуре органов управления Госавтоинспекции МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации, подразделений Госавтоинспекции управлений (отделов) внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, управлений (отделов) внутренних дел в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах. 

Строевые подразделения  Дорожно-патрульной службы: 

а) полки, батальоны, роты, взводы Дорожно-патрульной службы, в том числе их структурные  подразделения, а также отделения  и группы; 

б) специализированные батальоны, роты, взводы Дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции оперативного реагирования; 

в) специализированные полки, батальоны, роты, взводы Дорожно-патрульной службы Госавтоинспекции на специальных  трассах; 

г) специализированные батальоны, роты, взводы Госавтоинспекции 

по обеспечению  безопасного и беспрепятственного проезда автомобилей специального назначения1. 

Подразделения Дорожно-патрульной службы взаимодействуют  с другими подразделениями органов  внутренних дел Российской Федерации, военной автомобильной инспекцией, иными организациями и юридическими лицами, средствами массовой информации. 

Деятельность  Дорожно-патрульной службы строится в  соответствии с принципами законности, гуманизма, уважения прав человека, гласности. 

Сотрудники Дорожно-патрульной службы должны иметь необходимую профессиональную подготовку, быть дисциплинированными и бдительными, действовать решительно, смело и настойчиво, обладать высокими моральными качествами, стойко переносить трудности, связанные со службой2.  

Управление деятельностью  строевых подразделений включает в  себя организационно-методическое обеспечение, контроль за несением службы, учетно-аналитическую  работу, планирование, оценку деятельности строевых подразделений и сотрудников  в целях оптимального использования сил и средств, поддержания постоянной готовности строевых подразделений к выполнению поставленных задач.  

Организационно-методическое обеспечение деятельности строевых подразделений осуществляется: 

а) Федеральным  органом управления Госавтоинспекции (Департаментом обеспечения безопасности дорожного движения МВД России) — на территории Российской Федерации. 

б) Органами управления Госавтоинспекции — в пределах субъектов  Российской Федерации;

Планирование  работы строевых подразделений, контроль за выполнением планов осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами МВД России, регламентирующими организацию планирования в системе органов внутренних дел Российской Федерации. 

Ход и итоги  выполнения планов работы строевых подразделений рассматриваются на оперативных совещаниях при их руководителях1. 

Учету, обобщению  и анализу в строевых подразделениях подлежат: 

-Сведения о  ДТП в зоне ответственности  строевого подразделения в соответствии  с нормативными правовыми актами  МВД России, регламентирующими учет дорожно-транспортных происшествий в органах внутренних дел. 

-Жалобы, заявления  и предложения граждан, юридических  лиц в соответствии с требованиями  инструкции по работе с обращениями  граждан в системе МВД России, приказ МВД России от 22сентября2006г. № 750. 

-Дела об административных  правонарушениях, информация о  порядке их прохождения. 

-Сведения об  участии сотрудников в предупреждении, выявлении и пресечении административных  правонарушений и преступлений, состоянии законности и служебной дисциплины. 

-Результаты  работы, служебное время сотрудников. 

-Результаты  и эффективность применения технических  средств. 

-Служебная, нормативная  правовая документация, ориентировки. 

-Информация  о недостатках в состоянии  дорог, повреждениях технических средств организации дорожного движения. 

-Иная информация, имеющая значение для выполнения  возлагаемых функций. 

На основе информации, подлежащей учету, в строевых подразделениях организуется анализ состояния аварийности  в зоне ответственности, причин и условий возникновения ДТП, эффективности правоприменительной деятельности, принимаемых мер по предупреждению аварийности, выработка решений, направленных на сокращение числа дорожно-транспортных происшествий и пострадавших в них людей. 

Для выполнения этих задач осуществляется: 

-Анализ оперативной  обстановки и разработка на  его основе управленческих решений  по организации Дорожно-патрульной  службы. 

-Подготовка  сил и средств строевых подразделений  для выполнения поставленных  задач, инструктаж нарядов Дорожно-патрульной службы перед заступлением на службу, постановка дополнительных задач в ходе несения службы. 

-Организация  взаимодействия, маневра силами  и средствами строевых подразделений. 

-Выявление и  внедрение положительного опыта  в организации службы. 

-Контроль за  организацией и несением службы. 

-Обеспечение  постоянной и устойчивой связи  с нарядами Дорожно-патрульной  службы, обеспечение своевременного  обмена информацией. 

-Учет и оценка  результатов деятельности нарядов  Дорожно-патрульной службы. 

-Выявление и  своевременное устранение недостатков  в организации работы нарядов  Дорожно-патрульной службы. 

-Материально-техническое  и финансовое обеспечение строевых  подразделений и сотрудников  Дорожно-патрульной службы, в том  числе решение вопросов социальной защиты. 

-Обучение сотрудников  Дорожно-патрульной службы формам  и методам несения службы, проведение  учебно-тренировочных занятий, командно-штабных,  тактико-специальных и оперативно-тактических  учений. 

Всегда на посту. Как стать инспектором ДПС > Рубрика Авто в Самаре

На самарских улицах несут службу 360 инспекторов ДПС. Одна из их главных задач — предупреждение и пресечение преступлений, административных правонарушений, ДТП, обеспечение безопасного и бесперебойного движения транспорта. Если автомобилист не пропустил пешехода на зебре или перевозил ребенка без детского удерживающего устройства, игнорировал другие требования правил, то он несет ответственность. Инспекторы по долгу службы не могут закрывать глаза на такое. Ничто так не дисциплинирует водителей, как появление экипажа ДПС. Еще, конечно, камеры. Без сотрудников дорожно-патрульной службы на магистралях царил бы беспорядок, а количество нарушений, происшествий выросло бы в разы.

Начальник отделения по работе с личным составом полка ДПС ОГИБДД управления МВД России по Самаре, капитан полиции Алексей Тарасов рассказал, как устроиться на работу в дорожно-патрульную службу.   

Без судимости

Стать инспектором ДПС можно, даже если до этого вы не работали в правоохранительных органах. Сейчас в Самаре штат укомплектован. Однако идет набор в кадровый резерв. Действующие сотрудники могут переводиться, уходить на пенсию, увольняться, и тогда требуется замена. 

Инспектором ДПС может стать гражданин России, владеющий русским языком, в возрасте от 18 до 40 лет, с образованием не ниже среднего специального (приветствуется юридическое, техническое), имеющий удостоверение категории «В» и опыт вождения не менее двух лет. Важные критерии отбора — отсутствие судимости, а также административных взысканий за серьезные нарушения, антиобщественное поведение. Приоритет отдают мужчинам, но могут взять и женщин. В настоящее время инспекторами в полку ДПС служат две девушки.   

— Среди соискателей мужского пола рассматриваем тех, кто прошел службу в Вооруженных силах РФ, Росгвардии, МЧС. Нам проще обучать таких кандидатов, — отметил Тарасов. — Дорожно-патрульная служба — это строевое подразделение, в работе есть моменты, схожие с армейскими. В полиции тяжело людям, которые никогда не подчинялись старшему по званию, не выполняли команды. 

Крепкое здоровье

Кандидат собирает документы, необходимые для трудоустройства, и проходит три этапа медицинской комиссии. Сначала по месту жительства, затем в центре психофизиологической диагностики МСЧ МВД России по Самарской области. Здесь поступающего на службу ждет тестирование, которое определяет интеллектуальные способности и ведущие личностные качества. На сайте медучреждения указано: во время психологического обследования главное — быть искренним и откровенным, работать серьезно и вдумчиво. Стремление приукрасить себя, создать ложное впечатление неизбежно выявят при компьютерной обработке результатов. Еще соискатель проходит две проверки на полиграфе, которые, в частности, показывают, склонен ли он к нарушению закона, не скрывает ли какие-либо тревожные факты из своей жизни. Далее следует индивидуальное собеседование с психологом.

На третьем этапе — военно-врачебная экспертиза. Комиссия определяет категорию годности по состоянию здоровья к службе в органах внутренних дел. Для того чтобы стать инспектором ДПС, необходима категория «А» с первой группой предназначения, то есть идеальное здоровье.  

Если документы в порядке, от медиков зеленый свет, кандидатура одобрена, то соискателя принимают на службу. Теперь ему предстоит стажироваться в полку от трех до шести месяцев. Кандидата прикрепляют к наставнику, и он проходит специальную подготовку. В частности, изучает нормативно-правовую базу, которой руководствуется ГИББД, ее применение на практике. Затем аттестационная комиссия решает, готов ли соискатель по своим морально-деловым качествам и уровню знаний выполнять обязанности, соответствует ли он замещаемой должности. Как уточнил Тарасов, после аттестации сотрудник получает первое офицерское звание — младший лейтенант полиции. Но это еще не весь путь в инспекторы ДПС. 

Огневая подготовка

Следующий шаг — обучение в филиале Всероссийского института повышения квалификации сотрудников МВД РФ в Набережных Челнах по направлению самарской ГИБДД. Здесь детально разбирают Правила дорожного движения, законодательство. Учат, как грамотно оформлять протоколы о нарушениях, материалы на месте ДТП, не допускать конфликтов в общении с участниками дорожного движения, оказывать первую медицинскую помощь. Большое внимание уделяется физической подготовке. Также сотрудники приобретают навыки, связанные с применением силы, специальных средств и огнестрельного оружия. 

— Срок обучения — около четырех месяцев. В это время сотрудники находятся на закрытой территории, на казарменном положении, оторваны от близких, что психологически сложно. В первой беседе мы предупреждаем кандидатов об этом. Одних такая перспектива останавливает, а других — нет, — рассказал Тарасов. — В настоящее время семь человек — будущие инспекторы ДПС самарской Госавтоинспекции — обучаются в Набережных Челнах. 

По словам Тарасова, тех, кого принимают в ДПС без опыта работы в полиции, примерно треть. Условия стажировки и повышения квалификации у бывалых сотрудников иные, программа обучения короче. Но они, поступая в ДПС, также должны пройти медкомиссию. 

Нет палочной системы 

Новоиспеченный инспектор входит в состав того или иного взвода, за ним закрепляют табельное оружие. Тарасов напомнил: в полку ДПС два батальона. В каждом — по три роты, которые комплектуются взводами. 

Заступая в наряд с напарником, инспектор ДПС переодевается в форму, получает знаки различия, в том числе нагрудный жетон, служебное удостоверение, документацию для оформления протоколов, вооружается. На разводе, построении личного состава на плацу, до сотрудников доводят информацию об оперативной обстановке, ставят задачи. И инспекторы отбывают на патрульных машинах на места несения службы, на аварийно-опасные участки. 

Тарасов добавил, что в ДПС нет палочной системы, дорожным полицейским не нужно оформлять какое-то количество протоколов, указанное руководством. Прежде всего они должны обеспечивать безопасность. Может быть и задача — обращать особое внимание на отдельные нарушения, которые часто допускают водители на маршруте или в городе. 

Карьера в ДПС

Жара, ливень, мороз, снегопад… Инспекторы всегда на посту. Следят за движением транспорта, всматриваются в проезжающие машины, в любой момент готовы начать преследование нарушителя, не остановившего по их требованию. А еще они должны вежливо и корректно общаться с самыми разными людьми.  

Это опасная работа. Никогда не знаешь, какой человек и в каком состоянии окажется в машине. Инспекторы часто сталкиваются с хамством, неадекватным поведением водителей, в частности, нетрезвых. Если буйных не удается успокоить словами, сотрудники могут использовать специальные средства — газовый баллончик, наручники. В этом году в Самаре инспекторы применяли оружие дважды — стреляли по колесам авто, водители которых пытались скрыться. 

После года службы инспектору ДПС присваивают звание лейтенанта полиции. Через два после этого — старшего лейтенанта, и он, пройдя очередную аттестацию, может стать старшим инспектором ДПС. Дорожно-патрульная служба, как и патрульно-постовая, является кузницей кадров для МВД. Опытные сотрудники уходят достойными специалистами в другие подразделения полиции.  

— У каждого своя дорога. Кто-то переводится, кто-то строит карьеру в ДПС, выдвигается на заместителя командира взвода — на руководящую должность, — рассказал Тарасов.

Исполнение административного законодательства

Сведения о государственной функции

12rus

Рассмотрение дел об административных правонарушениях и взыскание административных штрафов

Осуществляет: Отдельный специализированный батальон дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл [1188020]

Исполнение административного законодательства

  • Оборудование места осуществления деятельности средствами для доступа инвалидов

Обслуживается:Республика Марий Эл

Контактные телефоны

8(8362) 68-55-42, 68-55-30

Прием граждан должностными лицами группы по исполнению административного законодательства ОСБ ДПС ГИБДД МВД по Республике Марий Эл:

понедельник — пятница с 09.00 до 12.00. В остальное время — работа с документами.

Приемные часы

Понедельник

09:00 — 18:00

Вторник

09:00 — 18:00

Среда

09:00 — 18:00

Четверг

09:00 — 18:00

Пятница

09:00 — 18:00

Суббота неприемный день
Воскресенье неприемный день

Адрес осуществления госфункции

Респ Марий Эл, г Йошкар-Ола, ул Водопроводная, д. 44А

ПЛАТЕЖНЫЕ РЕКВИЗИТЫ

Получатель платежа: УФК по Республике Марий Эл (МВД России по Республике Марий Эл)
ИНН: 1200001123
КПП: 121501001
Счет получателя средств: 03100643000000010800
Единый казначейский счет: 40102810545370000075
Банк получателя платежа: Отделение — НБ Республика Марий Эл
БИК: 018860003
ОКТМО: 88701000
КБК:
  • Штрафы за выпуск в эксплуатацию механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума, налагаемые должностными лицами ОВД (ст. 8.22)
    18811601081010022140

    Развернуть

  • Штрафы за управление транспортным средством или выпуск на линию транспортного средства без тахографа, несоблюдение норм времени управления транспортным средством и отдыха либо нарушение режима труда и отдыха водителей, налагаемые должностными лицами ОВД (ст. 11.23)
    18811601111019000140
  • Штрафы за нарушение Правил дорожного движения, правил эксплуатации транспортного средства, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами ОВД (ст. 12.1-12.21, 12.22-12.34, 12.361, 12.37)
    18811601121010001140
  • Штрафы за эксплуатацию механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума, налагаемые должностными лицами ОВД (ст. 8.23)
    18811601081010023140
  • Штрафы за нарушение правил перевозки опасных грузов, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами (ст. 12.212)
    18811601121010004140
  • Штрафы за нарушение Правил дорожного движения, правил эксплуатации транспортного средства, налагаемые мировыми судьями (ст. 12.1-12.21, 12.22-12.34, 12.361, 12.37)
    18811601123010001140
  • Штрафы за нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов, механизмов и установок, налагаемые должностными лицами ОВД (ч.1 ст. 19.22)
    18811601191010022140
  • Штрафы за невыполнение требований о представлении образцов продукции, документов или сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) в сфере технического регулирования, налагаемые должностными лицами ОВД (ст. 19.33)
    18811601191019000140
  • Штрафы, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами, за нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, выявленные при осуществлении весового и габаритного контроля на автомобильных дорогах общего пользования федерального значения (ст. 12.211)
    18811601121010006140
  • Штрафы, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами, за нарушение правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, выявленные при осуществлении весового и габаритного контроля на автомобильных дорогах общего пользования регионального, межмуниципального или местного значения (ст. 12.211)
    18811601121010007140
  • Штрафы за нарушение требований законодательства в области технического осмотра транспортных средств, налагаемые судьями федеральных судов, должностными лицами ОВД (ч. 2, 3, 4, 5, 6 и 7 ст. 14.41)
    18811601141010401140
  • Штрафы, уплачиваемые (взыскиваемые) в соответствии с международными договорами Российской Федерации (Конвенциями)
    18811615000010000140

Адреса и телефоны подразделений дорожно-патрульной службы (ДПС) и государственной инспекции безопасности дорожного движения (ГИБДД) Главного управления Министерства внутренних дел (ГУ МВД) по г. Москве

Наименование подразделения ГИБДД Территория обслуживания Телефон дежурной части, телефон доверия, телефон для справок
Управление ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве г. Москва Дежурная часть: (495) 623-70-70, Телефон доверия: (495) 694-92-29
г. Москва, ул. Садовая-Самотечная, 1
1 Б 2 СП ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве   Дежурная часть: (499) 233-22-10
г. Москва, ул. Кременчугская, д. 21, 121352
1 Б ДПС 1 СП ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве  МКАД Дежурная часть: (495) 7005100
Косино, ул. Заозерная, дом 15 «Б»
1 СП ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве МКАД Дежурная часть: (495) 4854422
г. Москва, Дмитровское шоссе, дом 122 «Б»
1 Специализированный батальон ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г.Москве (обслуживает центр г.Москвы)   Дежурная часть: (495) 9515531, Телефон доверия: (495) 9594129
г. Москва, ул. Болотная д.12
1-й батальон полка ДПС ГИБДД УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве (обслуживает ЦАО г.Москвы)   Дежурная часть: (499) 2646580
г. Москва ул. Нижняя красносельская, д. 5, стр.11
2 Б 2 СП ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве   Дежурная часть: (499) 727-45-35
Московская область, Одинцовский район, Рублевское шоссе, д. 1
2 Специализированный батальон ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г.Москве (обслуживает по всей территории г.Москвы)   Дежурная часть: (495) 6193494
Москва, ул. Добролюбова, д.1 «А»
2-й батальон ДПС 1-го Специализированного полка ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве (обслуживает МКАД) МКАД Дежурная часть: (495) 5910597
Московская обл., п/о Одинцово – 5, 19-й км Можайского шоссе
2-й батальон полка ДПС ГИБДД УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве (обслуживает ЦАО г.Москвы) ЦАО г. Москвы Дежурная часть: (495) 9112992
г. Москва ул. Александра Солженицына, д. 6
3 Бат 1 СП ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве МКАД  Дежурная часть: (495) 4850503
г. Москва, Дмитровское шоссе, дом 122 «Б»
3 Специализированный батальон ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г.Москве (обслуживает Внуковское направление) Внуковское направление Дежурная часть: (495) 9382719
г. Москва, ул. Косыгина д.18
3-й батальон полка ДПС ГИБДД УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве (обслуживает ЦАО г.Москвы) ЦАО г. Москвы Дежурная часть: (499) 2364136
г. Москва ул. Люсиновская, д. 12 А
4 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г.Москве ул.Тверская, Ленинградский пр-т, Ленинградское ш., Шереметьевское направление Дежурная часть: (495) 9456743
г. Москва, ул.Полины Осипенко дом 6
4-й батальон полка ДПС ГИБДД УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве (обслуживает ЦАО г.Москвы) ЦАО г. Москвы Дежурная часть: (499) 2537850
г. Москва Волков пер., д. 10
5 Специализированный батальон ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г.Москве (обслуживает Воробьевы горы)   Дежурная часть: (499) 2460277
г.Москва, ул. Остоженка, д.53, кор.2
6 Специализированный батальон ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г.Москве (обслуживает Садовое кольцо)   Дежурная часть: (499) 2414857
г. Москва, ул.Плющиха д.11 «А»
7 Специализированный батальон ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г.Москве (обслуживает третье транспортное кольцо)   Дежурная часть: (495) 6785341
г. Москва ул. Прямикова д.4
8 СБ ДПС ГИБДД на спецтрассе ГУ МВД России по г. Москве  а/д М-3 «Украина» с 31 км по 41.5 км, с 53.8 км по 65.2 км, Боровское шоссе с 25 км по 37 км, а/д А-101 Москва — Рославль с 20.3 км по 81.1 км, а/д А-107 ММКнаправление «Симферопольско-Брастское шоссе» с 7.8 км по 10.2 км, а/д «Подъезд к г. Подольску» с 5.6 км по 31.2 км Дежурная часть: (495) 6256053
ул. Центральная д. 21, п. Внуково, Москва
ОБ ДПС ГИБДД УВД по ВАО ГУ МВД России по г. Москве  ВАО г. Москвы Дежурная часть: (499) 1665242
г. Москва Измайловское шоссе, д. 73«Б» стр.1
ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве  ЗАО г. Москвы Дежурная часть: (495) 4483545, (495) 4485380
г. Москва Сколковское шоссе д. 29
ОБ ДПС ГИБДД УВД по Зеленоградскому АО ГУ МВД России по г.Москве  Зеленоградский АО г.Москвы Дежурная часть: (499) 7330410, Телефон доверия: (499) 7330344
г. Зеленоград, ул. Крупской, д.1
ОБ ДПС ГИБДД УВД по САО ГУ МВД России по г. Москве  САО г. Москвы Дежурная часть: (499) 747-65-23
г. Москва, ул. Смольная д.6
ОБ ДПС ГИБДД УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве  СВАО г. Москвы Дежурная часть: (495) 6160901
г. Москва, ул. Вешних вод д.10 стр.1
ОБ ДПС ГИБДД УВД по СЗАО ГУ МВД России по г. Москве СЗАО г. Москвы Дежурная часть: (495) 9427147
г. Москва ул. Исаковского дом.35
ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮАО ГУ МВД России по г. Москве  ЮАО г. Москвы Дежурная часть: (495) 734-61-51, (495) 734-61-25 (добавочный в тональном режиме 74-700, 74-710, 74-720)
г. Москва Каширское шоссе
ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮВАО ГУ МВД России по г. Москве  ЮВАО г. Москвы Дежурная часть: (495) 6573613
г. Москва ул. Полбина, д.25
ОБ ДПС ГИБДД УВД по ЮЗАО ГУ МВД России по г. Москве  ЮЗАО г. Москвы Дежурная часть: (495) 3344321
г. Москва ул. Обручева, д.25
Отдельный батальон ДПС ГИБДД УВД по Троицкому и Новомосковскому АО ГУ МВД России по г.Москве Троицкий и Новомосковский АО Дежурная часть: (496) 7510002
г. Троицк, Октябрьский проспект
Полк ДПС ГИБДД УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве (обслуживает ЦАО г.Москвы) ЦАО г. Москвы Дежурная часть: (495) 6848378
г. Москва, ул. Пантелеевская, д. 22
ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве г. Москва Канцелярия: (495) 624-78-52, Телефон для справок: (495) 623-51-84
г. Москва, ул. Садовая-Самотечная, д.1

Инспекторы ГИБДД больше не будут прятаться в кустах

Сегодня опубликован документ, которым МВД внесло изменения в административный регламент по работе дорожно-патрульной службы. В приказе МВД прописано, кто, как и за что может останавливать водителя на дороге.

Регламент в прежней своей редакции отчасти раскрывал все тонкости скрытого патрулирования. Но многие позиции этого дела в нем не были прописаны, зато они были озвучены в наставлении по дорожно-патрульной службе. Однако этот документ был обременен грифом «Для служебного пользования». Поэтому он нигде не публиковался в открытом доступе, а умные, но недобросовестные инспекторы этим пользовались. В итоге человека на дороге мог остановить неизвестно кто, имеющий светящийся жезл, а последствия этого приходилось расхлебывать криминальной милиции.

Поправки в административный регламент убрали «недоговоренности», в документ вошли те пункты, которые предназначались только для служебного пользования, а само понятие скрытого контроля исчезло.

Теперь четко прописано, что при контроле за дорожным движением автомобиль со спецокраской должен стоять таким образом, чтобы все его видели и могли предотвратить нарушение. Если инспекторы принимают меры, чтобы скрыть окраску или спецсигналы от участников движения — это нарушение административного регламента. Главная задача сотрудников ГИБДД, как не раз заявлял начальник департамента обеспечения безопасности дорожного движения МВД России Виктор Кирьянов, предотвратить нарушение, а не ловить нарушителей.

В темное время суток и в условиях ограниченной видимости сотрудники ДПС должны нести службу на освещенных участках дороги и иметь при себе светящийся жезл и светоотражающее снаряжение. Это — обязательные требования к безопасности самих инспекторов.

При этом скрываться от водительских взоров гаишникам разрешается при условии, что контроль осуществляется средствами фотовидеофиксации нарушений. Но это при тех обстоятельствах, когда видимость ограничена естественными переломами рельефа, поворотами и элементами обустройства улично-дорожной сети. То есть за остановками прятаться разрешается.

При контроле инспектор вправе открыть багажник, который может загородить вид на спецокраску и спецсигналы машины, только в том случае, если прибор у него установлен в багажнике. И то только тогда, если этот прибор работает в автоматическом режиме.

Если же контроль за дорогой ведет наряд на патрульном автомобиле без спецокраски, то останавливать нарушителя он не может. Это тот самый пункт, которого раньше вообще не было в регламенте, зато он был в наставлениях по дорожной службе. Теперь его перенесли в документ для общественного использования. При таком контроле этот наряд должен работать либо вместе с постом ДПС, либо с нарядами, которые работают на автомобилях со спецокраской. И только они могут остановить гонщика и оформить административное правонарушение.

Также регламент сильно поправили в той части, которая касается водителей с должностью — следователей СКП, работников прокуратуры и судей. Теперь гаишник не имеет права оформить на них протокол, направить на медосвидетельствование и прочие подобные мелочи. Он должен сообщить дежурному и составить рапорт своему руководству. В случае если кто-то из вышеуказанных лиц нетрезв, то задача автоинспектора принять меры, чтобы этот водитель дальше не поехал за рулем. Каким образом это сделать — не расписывается.

Еще один момент новых поправок. Теперь более четко прописаны все можно и все нельзя в отношении иностранных лиц. Так, например, определено, что сотрудник ДПС имеет право проводить осмотр транспортного средства только на основании ориентировок. Все требования, которые могут быть расценены как обыск или досмотр, например, «откройте капот или багажник», недопустимы. Надо напомнить, что в той части административного регламента, которая не подверглась изменениям, четко прописана разница между осмотром и досмотром. Даже сверка номеров кузова, двигателя или идентификационного номера — это уже досмотр. А досмотр в отличие от осмотра должен проводиться в присутствии понятых и с составлением соответствующего протокола.

Улучшение службы дорожного патрулирования за счет повышения эффективности

Калифорнийский дорожный патруль: Улучшение службы дорожного патрулирования за счет Эффективность

31 января 2005 г.

За последние несколько лет рабочая нагрузка увеличилась на Калифорнийский дорожный патруль (CHP) опережает рост штатов дорожного патруля. (дорожные) офицеры. В частности, недавний всплеск количество дорожно-транспортных происшествий, происходящих в юрисдикции ТЭЦ, ограничило возможности отдела проводить упреждающее патрулирование и усиливать уровни обслуживания, которые он предоставляет автомобильным общественный.Учитывая эти изменения, в этом отчете рекомендуется ряд действий для улучшения эффективность работы отдела для повышения его дорожно-патрульная служба.

Обзор миссии CHP

Калифорнийский дорожный патруль (CHP) отвечает за предоставление ряда заслуги перед государством. Основной миссией ТЭЦ является для обеспечения безопасности и соблюдения правил дорожного движения примерно на 100 000 миль дорог. В юрисдикцию ТЭЦ входят все государственные автомагистрали (межгосударственные маршруты, U.С. шоссе и государственные трассы), а также окружные дороги в неинкорпорированные территории. (местные отделы полиции патрулировать включенные районы штата, и офисы шерифа обеспечивают в основном не связанные с дорожным движением законы в некорпоративных районах.) Дорожный патруль (дорожные) офицеры водят свои транспортные средства «в поле зрения» общественности, чтобы уменьшить случаев аварийного поведения среди автомобилистов, устранения заторов и вызывающие аварию препятствия с проезжей части, реагировать на несчастные случаи, когда они происходят, и предоставлять различные другие виды услуг и помощи публике.Помимо дорожного патруля, отдел способствует безопасности дорожного движения, осматривая коммерческие автомобили, работающие по гос. автомобильных дорог, а также проверка и сертификация школьные автобусы, машины скорой помощи и другие специализированные транспортные средства.

CHP выполняет ряд других порученных задач, связанных с законом правоприменение, в том числе расследование угона транспортных средств и предоставление поддержки местным правоохранительным органам в уголовных делах. С 1995 года, когда Полиция штата Калифорния была объединена в ТЭЦ, отделение обеспечило защитную услуги для государственных служащих и имущество. Обязанности CHP еще больше расширились с 11 сентября 2001 г., когда ведомство, играющее важную роль в государственной усиленные мероприятия по обеспечению безопасности.

Большая часть операций ТЭЦ финансируется за счет автотранспортных средств (MVA), который получает свои доходы в основном от сборов за регистрацию транспортных средств и водительских прав. В В 2004-05 годах расходы ТЭЦ составляют около 1,4 миллиарда долларов.

В этом отчете мы рассматриваем тенденции кадрового обеспечения и рабочей нагрузки в рамках программы дорожного патрулирования.Мы видим, что в последнее время увеличилось количество дорожно-транспортных происшествий в сочетании с относительно небольшим увеличение численности дорожно-патрульной службы привело к офицеры тратят все больше рабочего времени реагирование на несчастные случаи, а не проведение упреждающего патрулирования и обеспечения правоприменения и других связанных с безопасностью услуги населению. Для лучшего продвижения безопасность дорожного движения в государстве, этот отчет определяет количество мер, которые законодательный орган может направить ТЭЦ принять для достижения значительной эффективности программы и рентабельности.К ним относятся: (1) снижение рабочей нагрузки путем изменения политика сообщения об авариях отдела;
(2) оптимизация процессов ведения документации отдела; (3) пилотное тестирование использования неформенного персонала для определенных видов деятельности в программа дорожного патрулирования; и (4) перенаправление некоторые непатрульные сотрудники в форме к обязанностям дорожного патруля.

Недавнее увеличение рабочей нагрузки опережает Рост персонала в униформе

В настоящее время общая численность персонала ТЭЦ составляет около 10 300 человек.В состав отдела личного состава в форме (присяжных) и разного (не в форме) персонала, с персонал, на который приходится около 7 200 должностей, или 70 процентов от общего числа сотрудников. Принадлежащий военнослужащие, 85 процентов (6100) — офицеры и 11 процентов (800) сержанты. Средний и высший управленческий персонал (лейтенанты через комиссара) составляют оставшиеся позиции в форме. Примерно две трети (4700) от общего числа ТЭЦ. военнослужащие выполняют обязанности дорожного патрулирования.Остальной персонал в форме (2500 человек) выполняет различные непатрульные функции в отделе.

Тенденции в униформе Штатное расписание и рабочая нагрузка дорожного патруля

Недавний рост персонала, в основном в программах, не связанных с патрулированием. . . Как показано на рис. 1, численность персонала ТЭЦ в форме значительно увеличилось за последнее десятилетие. В 1993 году мораторий на найм в масштабах всего департамента ограничил CHP до 5800 военнослужащих, в том числе около 4200 человек для дорожно-патрульной службы.В следующем году Законодательное собрание разрешило увеличение на 500 сотрудников в форме за трехлетний период. В 1995 году ТЭЦ добавила 270 дополнительные должности службы охраны в результате объединение со штатом Калифорния Полиция. Количество сотрудников в форме также выросло в 1990-е годы из-за к увеличению рабочей нагрузки в программах техосмотра и угона. Так как в результате терактов 11 сентября 2001 г. более 300 дополнительных были добавлены должности в форме для выполнения обязанностей по национальной безопасности, таких как в качестве защиты мостов и службы в различных оперативных группах по борьбе с терроризмом.

В целом количество уполномоченного персонала в форме увеличилось примерно на 1400 офицеров (24 процента) с 1993 года. Однако две трети (900) этих новых должностей были предназначены для непатрульные функции, такие как защита/охрана Сервисы. Программа дорожного патрулирования была получатель примерно одной трети (500) дополнительный персонал в форме с 1993 года, что представляет собой увеличение количества сотрудников ГИБДД на 12 процентов.

. . . В то время как нагрузка в программе дорожного патрулирования резко возрастает. С 1993 по 2003 гг. на ТЭЦ наблюдался значительный рост загруженность патруля. Наиболее значимая составляющая роста нагрузки на сотрудников ДПС предполагает реагирование на дорожно-транспортные происшествия. С 1993 года количество аварий произошло в юрисдикции ТЭЦ увеличилось почти на 30 процентов, или 52 000 несчастных случаев. Так как На рис. 2 показано, что общее количество несчастных случаев незначительно увеличилось. с 1993 по 1997 год.Однако в 1998 г. количество аварий на автомагистралях и окружные дороги подскочили до чуть более 200 000. После несколько снизился в следующем году, несчастные случаи в 2000 г. увеличилось почти на 16 000 (8 процентов) за 1999 год. Количество дорожно-транспортных происшествий в Юрисдикция CHP продолжает расти с каждым годом с 2000 г., когда итоговые показатели достигли беспрецедентного уровня из 227 000 в 2002 году. По оценкам ТЭЦ, общее количество несчастных случаев за 2003 год еще выше. (В время, когда этот отчет был подготовлен, ТЭЦ еще не Имеются фактические данные за 2003 год.)

Как показано на рис. 3, увеличение рабочей нагрузки, связанной с авариями, произошло «по всем направлениям» — для всех категорий несчастных случаев, в том числе несчастные случаи с причинением только материального ущерба, а также несчастные случаи, возникшие в результате в травмах и смерти. Национальная администрация безопасности дорожного движения сообщает об увеличении количество мотоциклов и внедорожников, работающих на состояние автомобильных дорог как ключевой фактор, влияющий на общий рост аварийности за последние годы.Более широкое использование сотовых телефонов и других бортовые технологии водителей также могут способствовать к увеличению аварий. Как показано на рис. 3, также показывает рост аварийности с участием материальный ущерб был значительно больше чем увеличение более серьезных видов несчастных случаев. Отчасти из-за распространение устройств безопасности в транспортных средствах таких как подушки безопасности, количество несчастных случаев с повреждением имущества увеличилось на 40 % по сравнению с 1993 годом. до 2003 года по сравнению с 10 процентами увеличение травм/аварий со смертельным исходом.

Последствия Рост рабочей нагрузки, связанный с аварией

Увеличение времени, затрачиваемого на реагирование на аварию . . . Политика департамента требует от офицеров расследования и подачи письменного отчет о каждом дорожно-транспортном происшествии, к которому они реагировать. Эти исследования, даже для относительно мелкие несчастные случаи типа «сгибание крыла», трудоемкие задачи для сотрудников дорожно-патрульной службы. Данные предоставлены CHP показывают, что в среднем расследование без травм занимает более двух часов.Столкновения, приведшие к травмам или смерти в среднем почти семь часов расследований и репортажей время. С конца 1990-х годов общая сумма время, которое офицеры ежегодно тратят на расследование авиационных происшествий отчетность увеличилась примерно на 170 000 часов (25 %), с 680 000 часов в 1999 году до 850 000 часов в 2003 году — эквивалент около 98 человеко-лет (штатные офицерские должности). Это без учета увеличения времени офицеры теперь направляют движение на места аварий.

. . . Означает меньше времени для повышения безопасности Проактивные патрули. Увеличение числа несчастных случаев ограничило значительно количество времени, которое ТЭЦ может потратить на активные правоприменительные действия, в ходе которых должностные лица управлять своими отмеченными патрульными машинами на виду у автомобилистов. Это связано с тем, что обязательства реагировать, расследовать и подавать отчеты о большое количество дорожно-транспортных происшествий сокращает время имеющиеся у офицеров для патрулирования дороги.Тем не менее, ведомство утверждает, что активное патрулирование является жизненно важным средством продвижения безопасность дорожного движения, поскольку они служат эффективным сдерживание от небезопасного вождения, а также обеспечение возможности для офицеров выявлять и решать в своевременное устранение опасных ситуаций, таких как нарушение правил движения, мусор и инвалидность транспортных средств на проезжей части.

Как показано на рис. 4, степень активного патрулирования CHP заметно снизилась. в течение последних нескольких лет.На самом деле общее количество часов, которые офицеры тратят на патрулирование в поле зрения, сократилось с 2,7 миллиона часов в конце 1990-х годов до 2,4 миллиона часов в 2003 году — сокращение около 9 процентов. Ежегодный пробег патрульных миль дорожными инспекторами, тем временем, снизился с 87 миллионов до менее чем 81 миллиона миль, в то время как километры, пройденные автомобилистами, увеличиваются с каждым годом.

Сокращение патрулирования в зоне видимости и пробега в милях в 2001 г. отчасти связано с временное перенаправление некоторых офицеров из дорожно-патрульной службы к обязанностям по национальной безопасности после 11 сентября 2001 г.Добавление нового офицера должности, посвященные деятельности по обеспечению безопасности в 2002 году и 2003 г. позволил департаменту вернуть перенаправленных офицеров в дорожно-патрульную службу, хотя и увеличил Рабочая нагрузка при авариях в те годы ограничивала способность CHP достичь уровня патрулирования конца 1990-х годов.

В результате сокращения оперативного патрулирования общий уровень обслуживания ГИБДД и правоприменение, которое CHP предоставляет населению, сократилось, как показано на рисунке 5. С конца 1990-х годов количество услуг, оказываемых автомобилистам на дорогах патрульных офицеров, что включает в себя помощь застрявшим автомобилистов и устранение опасностей с проезжей части — уменьшилось более чем на 20 процентов.В Кроме того, совокупное количество правоприменительных контакты (аресты, цитаты, письменные и устные предупреждений), инициированных офицерами в последние годы, ниже уровней, которых отдел достиг на протяжении большей части 1990-х годов.

«Замкнутый круг» Маловероятно Умереть без действия. Продолжающееся увеличение в дорожно-транспортных происшествиях создал порочный круг для отдела: увеличение нагрузки при несчастных случаях снижает возможности для офицеров выполнять упреждающее патрулирование и, следовательно, их доступность для оказания услуг автомобилистам и принудительные контакты, такие как удаление небезопасного мусора и опасных водителей с автомагистралей, что, в свою очередь, может привести к дополнительным авариям.При отсутствии корректирующих мероприятий маловероятно, что способность ТЭЦ продвигать трафик безопасность улучшится. Поскольку население штата продолжает увеличение, использование государственных и окружных дорог на автомобилистов, вероятно, вырастет, что приведет к большему вероятность поломок, дорожно-транспортных происшествий, переездов нарушения и другие ситуации, требующие услуг ТЭЦ.

Операционные изменения адреса Увеличение рабочей нагрузки

Наш обзор показывает, что существует ряд мер, которые могут быть приняты для улучшить программу дорожного патрулирования ТЭЦ.Эти меры предполагают, прежде всего, более эффективное использование существующих ресурсов, включая изменение рабочих процессов и перенос определенных обязанности от одетых в форму до неформенных персонал. По условиям действующего коллективный договор, кажется что некоторые из этих кадровых изменений могут потребовать консультаций с профсоюзом офицеров.

Изменить политику отчетности о несчастных случаях, не связанных с травмами

Как отмечалось ранее, текущая политика отдела требует сотрудники дорожно-патрульной службы расследуют и составляют письменный отчет о каждое дорожно-транспортное происшествие, на которое они реагируют.Офицеры должны записывать личные данные каждой стороны. информация (например, имена и контактная информация водителей и пассажиров, информацию о водительских правах и страховая информация) и получить выписки от участников и свидетелей. Отчет об аварии должен также включать описательную часть, в которой резюмируются обстоятельства и причины аварии. В зависимости от тяжести столкновении, офицеры также могут быть обязаны включить подробную схему того, как произошла авария, а также описать все соответствующие вещественные доказательства.Расследования обычно проводится на месте крушения, а отчеты пишутся либо в местном офисе, либо в безопасном месте за пределами проезжей части. После завершения отчет, по крайней мере, еще один офицер просматривает его для ясности и полноты. Затем отчет предоставляется заинтересованным сторонам в ДТП, особенно автомобилисты и их страховые компании.

Сотни тысяч человеко-часов, потраченных на несчастный случай Отчеты. ТЭЦ тратит значительное количество времени и ресурсов об этих расследованиях и докладах. В 2003 году сотрудники дорожно-патрульной службы провели комбинированную 525 000 часов — эквивалент 300 человеко-лет — 76 000 травм и смертельных исходов отчеты о столкновениях. Кроме того, они провели в сумме 325 000 часов, что эквивалентно 185 человеко-лет — написание отчетов по 150 000 аварии только с повреждением имущества.

Тем не менее, действующее законодательство не требует от ТЭЦ или каких-либо других правоохранительных органов государство принимает отчеты только о материальном ущербе столкновения; отчеты нужны только ДТП с пострадавшими и погибшими.На самом деле многие местные правоохранительные органы, в том числе Города Лос-Анджелес и Сакраменто, не требуют, чтобы их офицеры принимали отчеты о столкновениях, связанных только с повреждением имущества, если они не включают смягчающие обстоятельства, такие как нелицензированные, незастрахованные или нетрезвые водители. Вместо, городская полиция обычно инструктирует стороны обменяться соответствующей информацией, уведомить Департамент транспортных средств (если материальный ущерб любого транспортного средства превышает 750 долларов США), и свяжитесь с их страховые компании для дальнейшего расследования и решения вопроса.Напротив, единственное обстоятельство, при котором офицеры CHP проинструктированы , а не , чтобы принять официальный отчет, если стороны в столкновении только с повреждением имущества настаивают на том, чтобы сами решить этот вопрос путем обмена информацией. Тем не менее, текущий ведомственная политика запрещает работу дорожно-патрульной службы от предложения этого варианта сторонам.

Изменение отчетности об авариях может высвободить сотрудников дорожной службы патруль. Принимая во внимание существенные обязательства, связанные с авариями, мы рекомендовать принять закон, который предписывает ТЭЦ изменить свою политику сообщения об авариях в способ, который снижает рабочую нагрузку офицеров, не ставя под угрозу общественную безопасность.Например, если бы патрульные офицеры предложили участникам дорожно-транспортного происшествия только с повреждением имущества помощь с обмен информацией, а не текущую политика по умолчанию принятия формальной коллизии отчет — больше времени в каждой смене будет высвобождаться для офицерам уделять внимание более приоритетным имеет значение. Ежегодно это может освободить до 185 человеко-лет в ресурсах для выполнения упреждающего патрулирования.

Оптимизация времени и Процессы ведения учета для сотрудников дорожно-патрульной службы

Как и большинство правоохранительных органов, CHP внимательно следит за действиями своих сотрудников в поле.Сотрудники дорожно-патрульной службы обязаны часто общаться с диспетчерами и руководителями относительно их местонахождения и виды деятельности. Для этого офицеры используют рация или портативный компьютер, который может быть установлен в их патрульной машине. Офицеры также отвечает за обеспечение того, чтобы подробные записи каждой смены хранятся для начисления заработной платы, оценки производительности и других целей.

Система учета Неэффективный. Наш обзор показывает, однако, что время и порядок ведения учета сотрудниками дорожно-патрульной службы отнимают много времени и неэффективны. Бумажно-интенсивная система замедляет работу офицеров и ограничивает их способность быстро переходить на следующее занятие. Кроме того, он требует от офицеров тратят слишком много времени, особенно на конец смены — заполнение документов. Например, офицеры должны вручную записывать каждое действие (например, расследование несчастных случаев, услуги автомобилистов и аресты) они выполняют на своих сменный журнал, хотя их деятельность также фиксируется в журнале компьютера диспетчера.В конце смены офицеры должны пересчитать количество раз, когда они выполняли каждое действие, а также суммировать общее количество затраченного времени на этих мероприятиях. Офицеры вручную записывают эту информацию в свой сменный журнал вместе с общее количество часов, отработанных за смену. Офицеры обычно просят копию журнала отправки чтобы заполнить журнал смены. Затем офицеры должны расшифровать данные о деятельности своей смены. войдите в отдельную форму сводки активности. Офицеры также должны заполнить вручную Дополнительный ежедневный полевой журнал, для которого они требуются записывать расу, пол, возраст и другую информацию о каждом члене общества с с кем они контактировали во время патрулирования.

Оформление документов сокращает количество патрулей на дорогах, особенно между патрулями Сдвиги. На основании наших полевых наблюдений и обсуждений с Сотрудники ТЭЦ, похоже, сотрудники дорожно-патрульной службы может проводить до одного часа за смену восемь с половиной часов (примерно 12 процентов каждого смены) заполнение различных необходимых форм. (Эти формы исключают отчеты об авариях, которые офицеры должны завершить, как обсуждалось ранее.) Совершенствуя процесс записи, подсчета, и отчеты о посещаемости и деятельности офицеров, CHP может сократить количество времени сотрудники в форме тратят на административные вопросы, тем самым увеличивая время патрулирования.Это особенно важно, учитывая, что ТЭЦ в настоящее время обеспечивает незначительное покрытие дорог во время определенные периоды дня, когда офицеры просто начало своей смены находятся на инструктажах в региональном офисе, в то время как офицеры в конце своей смены вернулись заполнение бумаг. 20-процентное сокращение время, ежегодно затрачиваемое на бумажную работу, составило бы эквивалент примерно 100 офицеры. Кроме того, изменения в процессе также уменьшить нагрузку на канцелярский персонал в неформенной форме, который в настоящее время выполняет задачу ключевой ввод данных из этих форм в компьютерную систему CHP.

Должен вестись учет Обтекаемый. Соответственно, мы рекомендуем принять законодательства, предписывающего ТЭЦ упорядочить свои процедуры ведения учета, в том числе реализовать следующее:

  • Отменить требование о регистрации действий сотрудников дорожно-патрульной службы в их сменном журнале (CHP 415, ежедневная полевая запись). Большинство эти действия, такие как реагирование на несчастный случай и арест, уже зафиксированы в журнале диспетчеров.В устранении бумажный журнал смены, работа ТЭЦ будет в соответствии с текущими процедурами многочисленных законов правоохранительные органы в штате.
  • Разработать автоматизированную систему учета, чтобы ежедневные подсчеты офицеров такой рабочей нагрузки, как вынесенные приговоры, произведенные аресты, и автомобилисты, которым помогают, суммируются и записываются непосредственно в ведомственные базы данных (а не сначала на CHP 415 форма). Эта модификация также устранит необходимость в офицерах. транскрибировать ежедневные и ежемесячные данные о деятельности на Форма сводки деятельности (CHP 100).
  • Попросите офицеров заполнить свой табель учета рабочего времени ведомственных компьютеров, а не записывать их вручную на Форма СНР 415.
  • Приобретите программное обеспечение, позволяющее офицерам записывать демографическая информация публичных контактов непосредственно на их компьютеры, а не вручную на Supplemental Daily Field Бланк записи (СНР 415Д).
  • Сократить время расследования несчастного случая и отчетность, позволяя офицерам диктовать отчеты о столкновениях, а не чем писать их, в соответствии с практикой другого закона правоохранительные органы в штате.Офицеры могли либо диктовать свои сообщает по телефону в систему голосовой почты, настроенную для такого цели или в микрокассетный магнитофон, который неоднороден затем персонал может транскрибировать в отчет.

Закупка программного обеспечения для ведения учета потребует единовременного затраты ТЭЦ, которые, вероятно, будут компенсированы сокращением затрат на ввод данных с помощью ключа. В то время как услуги транскрипции для офицерских отчетов будут связаны с постоянными административными расходами, это освободить офицерское время для дополнительной дорожно-патрульной службы.

Экспериментальное испытание использования Персонал без присяги для выполнения обязанностей дорожного патруля без присяги

В соответствии с действующим законодательством все сотрудники дорожно-патрульной службы CHP принимают присягу. сотрудников правоохранительных органов, а это означает, что они обладают «полицейские полномочия», среди прочего, розыск, изъятие и арест. Должностные лица дорожно-патрульной службы должны иметь эти полномочия выдавать дорожные штрафы автомобилисты, обыскивайте подозрительное транспортное средство на наличие незаконных контрабанде и арестовывать автомобилистов за такие правонарушения, как как вождение в состоянии алкогольного опьянения или наркотики.Однако, кроме того, эти офицеры регулярно выполнять различные другие обязанности, связанные со службой в их смену, которые , а не требуют каких-либо специальных полномочия полиции. На самом деле, как показано на рис. 6, данные из отдела свидетельствуют о том, что значительное количество офицерского времени (более 700 000 часов в год) тратится на такие действия, как управление трафиком оформление документов на хранение буксируемой техники. Использование эквивалента более 400 Сотрудники ТЭЦ по этим типам служебных вызовов, однако, возможно, это не самое экономичное использование присяжный персонал, особенно с учетом тяжелая рабочая нагрузка, которую они несут с несчастным случаем расследования и правоприменительные обязанности.

Обязанности дорожного патруля могут выполняться комбинацией Присяжный и неприсяжный персонал. Одна альтернатива более эффективно использовать ресурсы дорожного патруля будет использовать сотрудников дорожного патруля, не присягнувших к присяге, для определенных действий. Это было бы похоже на сотрудников общественных служб, которые многочисленные правоохранительные органы работают по всему штату и страна. Например, штат Вирджиния. Полиция успешно использует полный и неполный рабочий день гражданский персонал для выполнения таких задач, как направление движения на места аварий, удаление обломков с проезжей части, помощь пассажирам автомобилей с ограниченными возможностями, поиск брошенных автомобилей, и координация буксировки транспортных средств.Эти «патрульные службы безопасности» ездят транспортные средства с четкой маркировкой на шоссе и направляются на неправомерные вызовы, такие как поломки транспортных средств. Если вся безопасность патрульные службы в районе заняты в это время с другими звонками, офицер дорожного патруля Вирджинии (государственный солдат) обрабатывает инцидент, пока один становится доступным. Назначая гражданский персонал отвечать на вызовы службы, указывать время военнослужащих освобождается, чтобы они могли проводить упреждающее патрулирование и управлять большим количеством серьезные и сложные ситуации.

Рекомендовать пилотное тестирование Использование без присяги Персонал. Для оценки целесообразности использования неприсяжного персонала для определенные обязанности дорожного патруля в этом штате, мы рекомендовать принятие законодательства, регулирующего ТЭЦ провести пилотные испытания «патрульных служб безопасности» в выберите области в течение периода времени, например, два лет, и отчитаться перед Законодательным собранием о плюсах и минусы реализации проекта по всему штату.

Если пилотный проект будет успешным, поэтапное внедрение программы по всему штату будет привести к чистому увеличению числа сотрудников ТЭЦ (в форме и без), патрулирующих государственные дороги примерно за те же деньги.Это связано с тем, что средние затраты (зарплата и льготы) для сотрудника CHP более чем на четверть выше чем у неформенной позиции ТЭЦ. Таким образом, например, экономия средств за счет найма 400 патрульных службы безопасности для замены эквивалентного на вакантные офицерские должности можно было бы использовать для найма примерно 100 дополнительных офицеров, тем самым увеличение общего охвата персонала на государственных дорогах.

Определенное перенаправление Непатрульный персонал в униформе выполняет обязанности дорожного патруля в поле зрения

Хотя утвержденная штатная численность офицеров и сержантов CHP составляет 6900 человек, только около 4700 позиций предназначены для фактического задачи дорожно-патрульной службы.Остальные 2200 офицеров и сержанты — базируются в штаб-квартире CHP в Сакраменто и в полевых подразделениях, район офисы, узлы связи и инспекционные объектов по всему штату — выполнять различные непатрульные функции. Однако в некоторых случаях этим военнослужащим назначаются обязанности, не требующие полномочий полиции для выполнять. Наш обзор показывает, что это неэффективное использование блюстителей порядка. Это потому что эти офицеры, которые получают компенсацию в более высокий уровень, чем у большинства сотрудников, не одетых в форму, из-за их особый статус и навыки занимают позиции, которые не позволяют им использовать в полной мере использовать знания, которым они обучены.Для более эффективного использования ресурсов ТЭЦ, мы рекомендуем Законодательному собранию принять закон, регулирующий деятельность департамента. изучить возможность заполнения освободившихся непатрульных позиций в форме с неформенным персоналом. Экономия средств, полученная в результате этого действия, может быть использована для нанять дополнительных сотрудников дорожного патруля, где это оправдано по загруженности. Например, на каждые 100 вакантных должностей, заполненных неформенными персонал, а не присяжный персонал, отдел мог высвободить достаточно средств, чтобы нанять дополнительно 25 сотрудников дорожно-патрульной службы для наблюдения патруль.Персонал без формы может быть развернут в место для персонала в форме для таких видов деятельности, как:

  • Проверка учета автомобилистов, работающих на дорогах государственного значения с номерными знаками других штатов, чтобы определить, должны ли они быть зарегистрированным в Департаменте транспортных средств.
  • Координация компьютерной сети каждого регионального офиса.
  • Посещение общественных мероприятий и предоставление информирование СМИ и общественности о деятельности и безопасности ТЭЦ программы.В настоящее время около 40 человек, работающих полный рабочий день, и более 50 сотрудников, работающих неполный рабочий день, эти обязанности возлагаются на персонал.
  • Взвешивание и проверка грузовых автомобилей для регистрации и соблюдения техники безопасности. В настоящее время примерно 350 военнослужащих закреплены за 16 дорожными грузовиками. инспекционных объектов, даже несмотря на то, что большинство инспекций на самом деле проводится персоналом в форме.
  • Сертификация водителей школьных автобусов.
  • Администрирование программы ротации эвакуаторов отдела, и проведение ежегодных осмотров эвакуаторов, машин скорой помощи, и бронеавтомобили.
  • Управление программой Freeway Service Patrol, которая предоставляет автомобилистам услуги бесплатной эвакуации в часы пик в некоторых городских районах — и мониторинг автомагистралей условия движения. В настоящее время в этой программе участвуют 50 штатных офицеров в форме.

Заключение

В этом отчете предлагается ряд мер для решения проблемы роста рабочей нагрузки в Программа дорожного патрулирования ТЭЦ. Большинство этих изменений дают Законодательному собранию возможность увеличить количество патрулей в поле зрения с существующими уровнями финансирования для ТЭЦ.В частности, путем внесения различных изменений к текущим политикам, процессам и процедурам CHP, а также к тому, как она распределяет и использует персонал в форме и без формы — отдел может высвободить значительные ресурсы, потенциально в сотнях офицеров в форме, для упреждающего патрулирования, тем самым укрепляя службу дорожного патрулирования CHP по всему штату.

 

Благодарности

Этот отчет был подготовлен Павел Стенхаузен, и рецензировал Дана Карри.Офис законодательного аналитика (LAO) является беспартийным офисом. который предоставляет фискальную и политическую информацию и рекомендации Законодательная власть.

Публикации ЛАО

Для запроса публикаций звоните (916) 445-4656.

Этот отчет и другие, а также электронная почта подписки, доступны на интернет-сайте LAO по адресу www.lao.ca.gov. LAO находится по адресу 925 L Street, Suite 1000, Сакраменто, Калифорния 95814.


Вернуться на домашнюю страницу LAO

SRP Информация

Программа вторичного дорожного патрулирования (SRP) началась 1 октября 1978 г., в ней приняли участие 78 округов. 1 октября 1989 г. программа была передана Указом № 1989-4 из Департамента управления бюджетом Управления уголовного правосудия в Управление планирования безопасности дорожного движения (OHSP) Департамента полиции штата Мичиган. Государственный закон № 416 от 1978 г. с поправками требует представления в Законодательный орган двух отчетов:

.
  • Ежегодный отчет, содержащий рекомендации OHSP по методам улучшения координации между местными и государственными правоохранительными органами в штате, программам обучения сотрудников правоохранительных органов, системам связи для правоохранительных органов, а также описание роли алкоголя в случаях смертельных и несчастные случаи с телесными повреждениями в штате.Этот отчет подается 1 мая каждого года.
  • Исследование воздействия и экономической эффективности должно проводиться 1 апреля каждого года. Следует отметить, что ассигнований, выделенных на Администрацию, недостаточно для полного изучения воздействия программы и экономической эффективности. Таким образом, этот раздел отчета состоит из общих замечаний OHSP о влиянии программных мероприятий.

Управление шерифа является основным органом, ответственным за предоставление определенных услуг на основных дорогах округа и местных дорогах за пределами городов и деревень.Офис шерифа также предоставляет эти услуги на любом участке любого другого шоссе или дороги в пределах окружного парка.

Предоставляемые услуги:

  • Патрулирование и мониторинг нарушений ПДД.
  • Обеспечение соблюдения уголовного законодательства этого штата, нарушения которого наблюдаются или доводятся до сведения офиса шерифа при предоставлении услуг, требуемых P.A. 416.
  • Расследование дорожно-транспортных происшествий с участием автотранспортных средств.
  • Оказание экстренной помощи лицам, находящимся на шоссе или дороге, патрулируемой или вблизи них, в соответствии с требованиями P.A. 416.

Офис шерифа может предоставлять эти услуги на второстепенных дорогах в пределах города или деревни, если законодательный орган местного самоуправления принимает резолюцию о запросе услуг, за исключением приема жалоб.

Как можно потратить средства:

Округа должны заключить договор с OHSP для получения средств.Средства можно потратить следующим образом:

  • Наем дополнительного персонала
  • Приобретение дополнительного оборудования
  • Обеспечение соблюдения законов в государственных и окружных парках
  • Предоставление программ выборочной проверки автотранспортных средств
  • Предоставление информации о безопасности дорожного движения и образовательных программ в дополнение к тем, которые были предоставлены до даты вступления в силу P.A. 416, 1 октября 1978 г.

Выделение средств по п.А. 416:

«…доля округа в сумме, ежегодно выделяемой на второстепенное дорожное патрулирование и предотвращение дорожно-транспортных происшествий, должна составлять тот же процент, который округ получил или имел право на получение от общей суммы, выделенной всем округам в соответствии со статьей 12 Закон № 51 Государственных законов 1951 г. с поправками, являющийся разделом 247.662 Свода законов штата Мичиган, за вычетом сумм, распределяемых на уборку снега и инженеров в период с 1 июля 1976 г. по 30 июня 1977 г.»

Поддержание усилий (MOE):

Средства

SRP предназначены для в дополнение к усилиям округов по патрулированию второстепенных дорог, а не для замены или замены финансирования округа. Округа не имеют права на финансирование SRP, если они сокращают уровень дорожного патрулирования (CFRP), финансируемого округом, за исключением случаев, когда они могут доказать экономические трудности и вынуждены сокращать общие услуги соразмерно сокращению дорожного патрулирования. «Соглашение, заключенное в соответствии с настоящим разделом, будет считаться недействительным, если округ сократит свои расходы или уровень дорожного патрулирования ниже того, который округ расходовал или предоставлял непосредственно до 1 октября 1978 года, за исключением случаев, когда от округа требуется сокращение общих служб из-за экономических условия, а не просто сокращение правоохранительных служб» (статья 51.77(1)). Это положение известно как «Поддержание усилий» или МЧС. Округа обязаны сообщать о количестве депутатов, которые у них есть, в начале каждого финансового года. Эти цифры сравниваются с цифрами, представленными на 1 октября 1978 года. Если в округе меньше помощников дорожного патруля, поддерживаемых округом, они должны либо заменить этот персонал, либо доказать экономические трудности, чтобы получить средства SRP. Если необходимо сокращение, округ должен сообщить об этом в OHSP, который определит, соответствует ли сокращение требованиям P.А. 416. 

Чтобы подать заявку на финансирование SRP, заявку необходимо заполнить и отправить до 1 сентября каждого года. Контракт на второстепенное дорожное патрулирование и услуги по предотвращению дорожно-транспортных происшествий должен быть одобрен между OHSP и округом.

 

Инструментарий обеспечения высокой видимости (HVE)

Поддержка сообщества может повысить эффективность программы HVE. Налаживание партнерских отношений с правозащитными и медицинскими организациями, предприятиями, школами и молодежными группами и т. д.может помочь обеспечить общественную поддержку усилению правоприменения, направленного на защиту сообщества от небезопасных водителей. Каждое партнерство приносит разные сильные стороны и способности — вместе они могут значительно улучшить ваши усилия в области HVE.

При налаживании партнерских отношений работайте в своей среде. Если вы живете в небольшом сообществе, у вас может не быть групп защиты интересов или организаций, с которыми можно было бы сотрудничать, но ваш местный страховой агент, поставщик медицинских услуг или другой местный бизнес могут быть заинтересованы в участии.

Каждый из партнеров и их организаций приносят определенную пользу программе HVE благодаря своему положению в сообществе или своей приверженности безопасности своего сообщества.

Местные лидеры (штат, страна, местный уровень)

Эти люди могут оказать вам поддержку в реализации или участии в программе HVE индивидуально или в составе нескольких юрисдикций. Поддержка часто исходит сверху вниз от местного руководства (губернатора, исполнительной власти округа, мэра, совета округа/города, главы, шерифа и т.). По этой причине крайне важно, чтобы эти ключевые лица были проинформированы о важности такого правоприменения для обеспечения безопасности юрисдикции. Используйте местную информацию, чтобы рассказать этой группе о конкретной проблеме и мерах противодействия HVE, чтобы уменьшить последствия, связанные с проблемой. Получение поддержки политических и местных лидеров может помочь в реализации вашей программы HVE и повысить ее успех.

Правоохранительные органы

«Для правоохранительных органов это «что в этом для меня».«С текущими данными я могу поговорить с правоохранительными органами и дать им то, что они могут использовать. «Мы уменьшили проблемы с дорожным движением, но также снизили количество вторжений в дома, угонов автомобилей и т. д.». Нам нужно передать это, чтобы дать вождям и шерифам больше боеприпасов». — Гэри Коу, NHTSA, регион 8, представитель правоохранительных органов

Усилия нескольких юрисдикций

Объедините свои ресурсы и усилия с соседними юрисдикциями, включая «нетрадиционные агентства» (полицию парков, полицию кампуса, офицеров ABC, егерей и т. д.)

Подход с участием нескольких юрисдикций является важной контрмерой в области безопасности дорожного движения. Когда у вас в строю больше патрульных машин, вы создаете большее присутствие полиции, что, в свою очередь, создает общее сдерживание, поскольку увеличивает риск (или предполагаемый риск) того, что автомобилисты будут пойманы. Правоприменение должно быть хорошо заметным и включать в себя равный баланс правоприменения, элементов видимости и публичности.

Некоторые преимущества работы с несколькими юрисдикциями включают следующее:

  • Обеспечивает увеличение штата небольших агентств.
  • Расширяет области применения.
  • Расширяет возможности СМИ и рекламу.
  • Помогает установить или укрепить сотрудничество между правоохранительными органами.
Заинтересованные стороны системы уголовного правосудия

Увеличение числа случаев привлечения к ответственности и арестов приводит к увеличению нагрузки на систему уголовного правосудия. Важно уведомить заинтересованные стороны системы уголовного правосудия о вашей программе HVE, чтобы они могли планировать это увеличение.

Пригласите этих заинтересованных лиц стать партнерами в ваших усилиях в области HVE с самого начала, чтобы заручиться поддержкой ваших общих целей и усилий в области HVE:

  • Прокуратура
  • Судьи
  • Судебные связи
  • Секретари суда
  • Персонал пробации и условно-досрочного освобождения (особенно вождение в нетрезвом виде/суды по делам о наркотиках)
  • Токсикологи и лабораторный персонал
  • Прокурор ресурса безопасности дорожного движения (ТСРП)
  • Судебно-информационная служба (JOL)
Государственные организации и ассоциации
  • Государственное управление безопасности дорожного движения
  • Государственный правоохранительный орган (LEL) или региональный LEL
  • NHTSA
  • Ассоциации вождей/шерифов
Ассоциации правоохранительных органов национального уровня

Хотя эти ассоциации могут не быть активными партнерами в ваших усилиях по HVE, ассоциации правоохранительных органов могут быть источником для налаживания связей, изучения перспективных практик и определения новых агентств, с которыми можно сотрудничать.

Группы по защите интересов, организации и коалиции по безопасности дорожного движения

Существует множество групп и организаций, которые поддерживают безопасность дорожного движения и могут оказать помощь в продвижении программ HVE. Создание партнерства с группами защиты интересов, организациями, коалициями по безопасности дорожного движения, группами здравоохранения и бизнесом дает возможность объединить усилия многих людей, работающих над достижением общей цели.

Эти группы часто могут помочь в установлении общественной поддержки усилий правоохранительных органов.Кроме того, они могут помочь вам в информировании общественности, обратившись за поддержкой к местным предприятиям, написав письма в редакцию, участвуя в мероприятиях для прессы и т. д.

Если у вас еще нет партнерских отношений с этими группами, найдите человека или группу, которые увлечены безопасностью дорожного движения или участвуют в ней. Свяжитесь с этим человеком или группой и выразите свою заинтересованность в сотрудничестве с ними для реализации или улучшения ваших усилий в области HVE.

Не забудьте включить группы защиты интересов и партнеров по безопасности дорожного движения во время начального планирования, если вы рассматриваете HVE в нескольких юрисдикциях.Эти группы могут помочь вам получить поддержку и участие от других юрисдикций, лидеров сообщества и других заинтересованных сторон.

Ассоциации защитников безопасности дорожного движения
  • MADD (Матери против вождения в нетрезвом виде)
  • SADD (Студенты против деструктивных решений)
  • СейфКидс
  • NOYS (Национальная организация по безопасности молодежи)
  • КОМАНДА (Методы эффективного управления алкоголем)
  • CADCA (Общественные антинаркотические коалиции Америки)
Медицинские ассоциации
Ассоциации меньшинств
СМИ

Установите контакты со СМИ, чтобы помочь с вашими образовательными и правоприменительными сообщениями.Средства массовой информации не будут участвовать в планировании или реализации вашей программы HVE, но установление сети контактов со СМИ на раннем этапе является критически важным компонентом обеспечения высокой заметности.

Эффективность ресурсов правоприменения в дорожном патрулировании для снижения уровня смертности влияние различных форм полицейского правоприменения, таких как процент времени правоприменения и количество ресурсов, на уровень смертности.Поэтому данное исследование было направлено на восполнение этого пробела.

Правоприменительные усилия сравнивались с точки зрения выделенного бюджета правоприменения, количества присяжных офицеров и времени, затрачиваемого на патрулирование. Результаты показали, что существует отрицательная связь между коэффициентом смертности и бюджетом, количеством офицеров и количеством активных часов в полевых условиях.

В этой статье также исследовано, какая переменная лучше всего предсказывает уровень смертности. Результаты показали, что время, проведенное в поле сотрудниками дорожно-патрульной службы, является лучшим показателем смертности.

Abstract

Автокатастрофы являются основной причиной смерти в Соединенных Штатах. Вайоминг инициировал исследование безопасности для изучения основных причин высокого уровня аварийности, поскольку здесь один из самых высоких показателей смертности в стране. Исследования показали взаимосвязь между усилением правоприменительной деятельности и сокращением дорожно-транспортных происшествий/смертей. Тем не менее, в небольшом количестве исследований предпринимались попытки количественно измерить влияние различных форм полицейского правоприменения, таких как процент времени правоприменения и количество ресурсов, на уровень смертности.Поэтому данное исследование было направлено на восполнение этого пробела. В этом исследовании использовались данные дорожного патруля в Вайоминге и близлежащих штатах. Хотя Вайоминг и эти близлежащие штаты имеют очень схожие особенности с точки зрения географии и погоды, они различаются с точки зрения протяженности дорог и трафика. Поэтому данные были нормализованы на основе пробега по шоссе и пройденных миль. Правоприменительные усилия сравнивались с точки зрения выделенного бюджета правоприменения, количества присяжных офицеров и времени, затрачиваемого на патрулирование.Результаты показали, что существует отрицательная связь между коэффициентом смертности и бюджетом, количеством офицеров и количеством активных часов на поле. В этой статье также исследовано, какая переменная является лучшим предиктором смертности. Результаты показали, что время, проведенное в поле сотрудниками дорожно-патрульной службы, является лучшим показателем смертности. Было обнаружено, что, хотя в некоторых штатах, таких как Вайоминг, больше присяжных офицеров, они тратят меньше времени на активное обеспечение безопасности на дорогах. Это исследование предоставляет информацию, необходимую властям, чтобы выделять больше средств дорожному патрулю, а дорожному патрулю — проводить больше времени в дороге.

Ключевые слова

Уровень смертности

Бюджет

Полевая операция

Присяжный офицер

Правоприменение видимость

Дорожный патруль

Рекомендуемые статьи

4 Производство и хостинг Elsevier Ltd.

Правоприменение — WSP

Сотрудники правоохранительных органов несут ответственность за остановку дорожного движения, когда у них есть обоснованные подозрения в нарушении правил дорожного движения или уголовном правонарушении.Остановка полицейским может стать стрессом для водителя, любых пассажиров, а также для офицера. Знание того, что делать во время остановки, поможет обеспечить вашу безопасность и безопасность других людей.

Когда вы видите позади себя аварийные огни, важно, чтобы вы и ваши пассажиры сохраняли спокойствие и сотрудничали.

Не забудьте:

  • Включите сигнал поворота и съезжайте с проезжей части или в сторону, как только это станет безопасным.
  • Выключите двигатель и все аудиоустройства.
  • Оставайтесь в машине, если офицер не прикажет выйти.
  • Включите внутреннее освещение, если вас останавливают ночью, чтобы улучшить видимость. Офицеры могут использовать прожектор для дополнительной видимости.
  • Держите руки на руле или на видном месте, чтобы их было легко заметить.
  • Следуйте всем инструкциям офицера, которые дает вам или вашим пассажирам.

Офицер может подходить к машине с любой стороны. Когда офицер подходит к машине, не забудьте:

  • Опустите соответствующее окно, чтобы вы и офицер могли лучше общаться.
  • Вы можете сообщить офицеру, если у вас есть оружие в машине, при первом контакте.
  • Дождитесь указаний офицера, прежде чем тянуться за водительскими правами или документами на транспортное средство.

При остановке офицер обычно:

  • Покажите свои полномочия правоохранительных органов, если они не в форме. Если они не показывают свои учетные данные, вы можете попросить их показать.
  • Объясните, почему вас остановили/задайте вопросы о поездке.
  • Попросите водительские права, страховку и регистрацию транспортного средства. Если документы находятся вне вашей досягаемости, сообщите офицеру, где они находятся, и дождитесь подтверждения офицера, прежде чем добраться до документов.

В некоторых случаях офицер может:

  • Попросите вас выйти из машины. В этом случае держите руки на виду, выйдите из автомобиля и встаньте в месте, указанном офицером.
  • Наложить санкцию, такую ​​как предупреждение, штраф за нарушение правил дорожного движения, который может включать штраф или арест.Офицер обычно объясняет, какие действия предпринимаются. Если они этого не сделают, вы можете попросить их сделать это.

Если у вас есть вопросы, почтительно попросите офицера уточнить. Если вы не согласны с решением или действиями офицера, не продлевайте контакт, споря с офицером. Вместо этого вы можете попытаться оспорить решение в суде по установленным юридическим каналам. Принятие вами штрафа за нарушение правил дорожного движения не является признанием вины.

Если вы считаете, что офицер действовал ненадлежащим образом, или у вас есть вопросы относительно его поведения, вы можете попросить поговорить с начальником.Лучше всего это сделать как можно скорее после остановки.

Соблюдение этих процедур может помочь сделать остановку движения безопасной для всех вовлеченных сторон.

  (пересмотрено в январе 2022 г.)  

Патрульные услуги Бюро — Джексон, MS

Участник 1

Commander
Sequerna Banks ([email protected])

810 Cooper Road
Джексон, MS 39211

(601) 960-0001

участка 1 находится в Южном Джексоне.810 Cooper Road, Jackson, MS 39212. Границы проходят на север до I-20, на восток до Жемчужной реки, на запад до пределов города Клинтон и на юг до пределов города Байрам. На участке 1 10 участков. Население участка 1 оценивается в 52 212 человек.

Участник 2

Commander
Julian Lonie
([email protected])

3645 HWY 80 Запад
Джексон, MS 39073

(601) 960-0002

Участник 2 находится в Западном Джексоне , 3645 Hwy 80 West, Джексон, MS 39073.Границы проходят на север до улицы Фортификейшн, на восток до Жемчужной реки, на запад до границ города Клинтон и на юг до I-20 — всего около 24,6 квадратных миль. На участке 2 13 участков. Население участка 2 оценивается в 64 285 человек.

Участник 3

Commander
Christian Vance
([email protected])

3925 Западный Нортсад Джексон, MS 39206

(601) 960-0003

Участник 3 расположен в северо-западе Джексона, 3925 Вест Нортсайд Драйв, Джексон, MS 39206.Границы проходят к северу от Фортификейшн-стрит и линии железной дороги Канзас-Сити, к западу от Стейт-стрит, к востоку от городской черты Клинтона и к югу от городской черты Риджленда — всего около 32,14 квадратных миль. В Участке 3 11 участков. Население Участка 3 оценивается в 46 893 человека.

Участник 4

Commander
obie Wells, JR.
([email protected])

5080 Parkway Drive
Джексон, MS 39206

(601) 960-0004

Участник 4 находится в Северо-Восточный Джексон.5080 Parkway Drive, Jackson, MS 39206. Границы проходят на север до городской черты Риджленд, на восток до Жемчужной реки, на запад до Центральной железной дороги Иллинойса и к югу от Фортификейшн-стрит — всего 22,1306 миль. В Участке 4 10 участков. Население Участка 4 оценивается в 45 406 человек.

Патрульные операции | Палм-Бич-Гарденс, Флорида,

Patrol Operations предоставляет услуги полицейского патрулирования 24 часа в сутки, 7 дней в неделю и является наиболее заметным представителем Департамента полиции.Офицеры отвечают на призывы о помощи, обеспечивают соблюдение законов, проводят упреждающие меры по предупреждению преступности и обслуживают жителей города различными способами. Движение имеет высокий приоритет в Палм-Бич-Гарденс, и Единое операционное бюро осуществляет контроль за соблюдением правил дорожного движения, уделяя особое внимание ключевым местам аварий и интенсивных дорожно-транспортных происшествий, а также усилиям по сдерживанию слабоумных и агрессивных водителей. В состав Uniform Operations также входит наш отряд K-9, состоящий из четырех хендлеров и их собачьих «напарников». Офицеры стремятся работать с сообществом, чтобы сохранить выдающееся качество жизни посредством образования, партнерства и правоприменения.Мы верим в Уважение, Ответственность и Профессионализм и понимаем, что контакт с гражданином может быть единственным опытом, который у него когда-либо был с сотрудником полиции. Поэтому мы стремимся установить стандарт для нашей профессии, будучи «стремлением к профессиональному совершенству».

Майор Рэндалл Андерсон

Рэндалл Андерсон начал свою карьеру в правоохранительных органах в полицейском управлении Палм-Бич-Гарденс в 2003 году. Майор Андерсон работал офицером патрульной службы, офицером полевой подготовки, агентом по борьбе с тактическими преступлениями, а также работал в полиции США по совместительству.Оперативная группа по поиску беглецов С. Маршалса. У него большой опыт работы в нашем отделе расследований, где он работал сержантом, прежде чем получил звание капитана. В 2019 году Рэндалл был повышен до звания майора и назначен курировать администрацию и повседневную деятельность Бюро патрульных операций.

Майор Андерсон посещал Федеральное бюро Курс развития руководителей расследований Флориды, руководство полиции Институт высшего руководства полиции Исследовательского форума и получил Степень бакалавра в области управления уголовным правосудием в Южной Колумбии.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.